蓬莱大辛店工业园

• 【烟台招商】烟台进出口总额跨越三千亿里程碑

  烟台市在2018年成功实现了进出口总额突破3053.6亿元的重要里程碑，这是该市持续深化招商引资战略和把握系列政策机遇的成果。全年商务发展体现强大韧性与活力，通过抢抓改革开放深化和新旧动能转换契机，烟台市推动了贸易结构的优化升级，为区域经济注入新动能。 一、 烟台市对外贸易的突破源于该市在外贸领域长期积累的坚实基础。作为山东省的重要开放门户，烟台市凭借区位优势和工业体系，积极融入全球价值链。面对国际经贸环境的变动，烟台市坚持稳中求进方针，通过强化供应链韧性与市场开拓，促成了进出口额的整体提升。这一成就并非偶然，而是基于多年的产业升级和基础设施完善，为后续商务活动铺就了道路。在全球化背景下，烟台市发挥港口资源禀赋，支撑货物贸易与服务的同步发展，从而显著增强了贸易抗风险能力。 二、 烟台市抢抓了多重战略机遇，包括改革开放四十周年的深化部署、山东省新旧动能转换重大工程的实施，以及中韩（烟台）产业园建设的全面推进。这些机遇共同为进出口增长提供了强劲推力。改革开放深化促使烟台市简化进出口流程和引入国际规则，新动能转换工程则聚焦于高新技术产业孵化，加速传统制造业向智造转型。中韩（烟台）产业园作为国家级平台，强化了与韩国的经贸协作，推动双边投资与创新合作项目落地。通过这些举措，烟台市优化了贸易环境，提升了国际竞争力。 三、 烟台市先后出台了一系列配套政策意见，涵盖招商引资、园区改革创新和跨境电商发展等领域，以政策驱动商务绩效跃升。招商引资方面，烟台市通过优化营商环境和税收优惠，吸引高附加值产业项目，同时加强人才引进与技术融合。园区改革涉及管理体制创新，简化审批流程并赋予园区更多自主权，释放发展活力。跨境电商政策则鼓励企业采用新模式，包括线上平台搭建和物流体系完善，促进贸易数字化与高效化。这些政策协同发力，支撑了贸易结构的多元化和高质量发展。 四、 烟台市在商务领域取得的多项成就包括进出口总额的显著突破、服务贸易的稳健增长、境外实际投资的有效推进、电子商务的蓬勃发展和消费市场的繁荣。除进出口总额超过3050亿元外，服务贸易额也实现相应增长，境外中方投资贡献了可观的海外拓展业绩；电子商务交易活跃推升了市场活跃度，社会消费品零售稳步上扬。综合而言，这些成绩反映烟台市商务体系的全面优化，凸显出创新驱动下的经济活力，为未来深化开放合作奠定了基础。烟台市将以此为契机，继续聚焦于高质量招商引资和制度创新，以巩固贸易强市的地位。

  2025-07-09

• 【烟台招商】烟台深化服务贸易政策宣讲力促招商引资取得实效

  2023年，烟台市为提升服务贸易发展水平和强化招商引资工作，组织商务部门联合权威专家深入多个城区和企业园区，实地开展政策宣讲与需求调研活动，发放政策汇编材料并收集反馈意见，旨在优化营商环境，助力企业把握机遇发展产业，切实推动经济高质量增长。 一、此次服务贸易政策宣讲系列活动由烟台市商务局主导，邀请天津鼎韬产业研究院及上海服务外包研究院等机构的专业团队组成专家组，赴芝罘区、莱山区、开发区、高新区和牟平区进行覆盖式走访。专家团队首先实地考察了捷瑞集团、华宇航天、化塑云商、渤海商务、先特呼叫等重点园区平台和企业经营场所，通过面对面交流深入了解企业在服务外包领域的需求痛点，并针对不同产业特点定制讲解方案。烟台市作为山东半岛重要经济枢纽，近年来依托自贸试验区等平台加速服务贸易布局，此类宣讲聚焦于打通政策落地“最后一公里”，提升企业政策利用效率，从而增强招商引资吸引力。活动过程中，专家们采用案例分析与实操指导结合的方式，确保宣讲内容贴合本地化情境，避免泛泛而谈，为后续产业协作奠定坚实基础。 二、政策宣讲解读的核心内容包括国家最新服务贸易政策框架、服务外包统计制度调整要点以及山东省在岸申报系统操作细则等。专家组详细阐释了国务院及商务部颁布的相关规定，例如《“十四五”服务贸易发展规划》中强调的数字化与绿色转型导向，引导企业如何利用政策红利优化业务流程和成本结构。在讲解园区建设运营环节时，专家以国内外先进案例为参考，介绍集群化发展路径、基础设施完善措施以及风险管理策略，帮助烟台市本地企业规避潜在挑战。例如，针对统计制度更新，宣讲着重说明如何规范数据填报以提高申报效率；在岸申报系统环节，则强调线上操作流程和避免常见错误的实用技巧。通过互动式问答，专家回应了企业在合规性、技术创新和市场化拓展方面的关切，确保政策内容与企业实战需求无缝衔接，体现宣讲的专业性和权威性。 三、实地调研环节，专家组通过发放专项调查问卷广泛收集企业在园区建设、政策环境、人才培养及产业招商等方面的意见建议，总计覆盖数十家企业样本。问卷设计涵盖开放性问题与结构化选择，便于量化分析需求优先级：多数反馈聚焦于如何简化政策申报流程、提升人才引进配套支持以及强化招商引资渠道多元化。企业代表普遍表示，政策汇编材料简明实用，帮助他们快速掌握国家与省级政策关键点，而在园区讨论中，企业提出期待加强跨境服务合作和孵化器支持力度。例如，部分高新技术企业呼吁烟台市深化产学研融合，以应对技能缺口；另一些服务外包平台则建议整合资源打造共享平台，降低招商落地成本。专家团队将意见整理反馈至烟台市相关部门，推动后续政策微调和精准施策，确保活动不止于宣讲而转化为行动力。 四、综合宣讲活动的成效，烟台市正借此契机优化服务贸易发展生态，重点提升招商引资软实力。通过强化企业政策认知和应用能力，烟台市吸引更多优质项目入驻自贸试验区等功能区，同时探索以商招商模式扩大产业集群效应。未来烟台市计划定期复盘宣讲效果，联动智库机构常态化监测政策执行缺口，并结合企业问卷反馈推出针对性举措，如简化申报流程、加强人才培育投入。此外，宣讲覆盖多城区带动了区域协同发展，例如推动芝罘区与高新区共建服务外包示范区，逐步形成“多点开花、整体联动”格局。长远看，此类活动赋能企业提升国际竞争力，助力烟台市在服务贸易赛道实现可持续增长和高质量招商引资突破。

  2025-07-09

• 【烟台招商】山东烟台赴韩国开展经贸合作推动中韩产业园建设

  2019年，山东烟台市商务局组织经贸代表团赴韩国开展系列经贸促进活动，着力推动招商引资和国际合作。此次活动围绕中韩（烟台）产业园建设等核心议题，通过参与国际性展会、拜访重要机构、举办专题推介会等形式深化双边经贸往来，为烟台市打造对外开放新高地注入新动能。以下是具体活动内容及成效： 一、深度对接韩国产业与政策资源 代表团重点访问了韩国新万金开发厅、韩国饮食观光协会以及山东省驻韩国经贸代表处等关键机构。双方围绕在烟台建设中韩产业园"园中园"合作模式展开实质性磋商，明确了产业规划协调、政策互通的推进路径。同时，就联合举办首届中韩饮食观光庆典达成初步共识，借助韩国饮食观光协会的专业资源，共同开发文化旅游融合项目。在与省级驻韩机构的会谈中，探讨了如何充分利用省级平台优势，提升烟台对韩合作能级。 二、搭建高端产业合作平台 借"2019韩国饮食观光博览会"契机，烟台代表团设置专属展区，系统推介烟台食品加工、葡萄酒、海产品等特色产业优势。重点展示了烟台作为"中国食品名城"的产业实力，邀请32家韩国食品行业龙头企业参与产业对接会，现场达成樱桃、苹果等特色农产品出口意向。此举不仅拓宽了烟台农产品国际市场渠道，也为中韩食品产业技术合作建立了长效沟通机制。 三、专业化推动重点产业合作 烟台高新区作为中韩产业园核心片区，同步在韩开展医疗器械专项招商活动。代表团召开"烟台高新区医疗器械产业投资政策说明会"，详细解读自贸试验区框架下的税收优惠、研发补贴及审批便利化政策，韩国生物医药协会组织19家会员企业参会。通过点对点拜访首尔、仁川等地重点企业，成功推动医用高分子材料研发中心、高端医疗耗材生产等3个在谈项目取得突破性进展，部分项目完成落地选址论证。 四、深化重点区域战略协作 在推进新万金·烟台产业园"两国双园"联动发展方面，代表团与新万金开发厅签署合作备忘录，明确在装备制造、新能源领域共建跨境产业链。同时拜访仁川经济自由区，就通关便利化、知识产权保护等方面建立经验共享机制。两地商定互设经贸联络处，为后续企业双向投资提供全生命周期服务。 五、构建多元化合作生态圈 依托韩国华人商协会资源，烟台代表团在首尔举办"烟台·韩国企业恳谈会"，邀请70余家装备制造、电子信息领域企业参与交流。聚焦中韩自贸协定原产地规则应用、第三方市场合作等企业关切议题，现场发放《烟台对韩投资指南》，帮助韩国企业精准对接烟台产业配套资源。期间与韩国亚洲新闻集团达成宣传推广合作，提升烟台城市品牌的国际影响力。 此次系列活动是烟台市落实中韩自贸协定战略的具体实践，通过政府精准搭台、产业深度对接、政策创新协同，形成了多维度经贸合作新格局。在推动医疗器械产业集群化、食品农产品贸易便利化、高端制造产业链协同等关键领域取得实效，为深化鲁韩地方经贸合作提供了示范样板。烟台将持续发挥中韩产业园制度创新优势，深化与韩国重点经济区域的战略合作，打造面向东北亚的区域性国际合作新高地。

  2025-07-09

• 【莱山区招商】烟台市莱山区企业入选山东省瞪羚企业榜单 科技创新驱动高质量发展

  记者从烟台市莱山区工业和信息化部门获悉，2023年度山东省瞪羚企业（第二批）榜单正式发布，该区企业山东艾欧特智慧城市有限公司成功入选。此次入选不仅是企业自身创新发展的重要成果，也体现了莱山区在招商引资和高新技术企业培育方面的显著成效。山东省对上榜企业给予资金奖励，并提供投融资、管理咨询等多维度精准扶持，助力企业实现持续高速成长。 （一）山东省瞪羚企业培育政策体系逐步完善。作为推动中小企业高质量发展的重要举措，山东省自开展瞪羚企业认定工作以来，已形成涵盖资金支持、资源对接、服务保障的全链条培育机制。根据相关政策，入选企业可获得山东省财政厅给予的一次性资金奖励，同时在知识产权保护、技术标准制定、专家人才引育等方面享受专项支持。瞪羚企业的认定标准严格聚焦科技创新与商业模式创新，要求企业在跨过创业初期的"死亡谷"后，保持连续高速增长态势，具有较强的发展潜力和行业带动作用。 （二）山东艾欧特智慧城市有限公司以技术创新构建核心竞争力。该企业专注于智慧城市领域的技术研发与应用，通过整合物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，为城市治理、公共服务、产业发展等场景提供智能化解决方案。在技术创新方面，企业建立了专业的研发团队，累计申请多项发明专利和软件著作权，形成了具有自主知识产权的核心技术体系。其研发的智慧市政管理平台、智慧社区服务系统等产品已在多个城市落地应用，有效提升了城市运行效率和公共服务质量，凭借稳定的市场表现和持续的增长势头，成功达到瞪羚企业的认定标准。 （三）莱山区构建优质营商环境助力企业成长。近年来，莱山区围绕打造创新驱动型经济集聚区，不断优化产业政策体系，通过设立专项扶持资金、建设科技企业孵化器、搭建产学研合作平台等措施，为中小企业发展提供全周期服务。在招商引资工作中，莱山区重点瞄准高新技术产业和战略性新兴产业，吸引了一批掌握核心技术、具有高成长性的企业落户。同时，该区建立了企业问题快速响应机制，通过"一企一策"精准帮扶，解决企业在用地、融资、人才等方面的实际需求，为企业创新发展营造了良好环境。此次山东艾欧特智慧城市有限公司入选省级瞪羚企业，是莱山区企业培育工作成效的具体体现。 （四）瞪羚企业引领区域产业转型升级。作为高成长型创新企业的典型代表，瞪羚企业在推动产业结构优化、促进科技创新成果转化等方面发挥着重要作用。山东艾欧特智慧城市有限公司的入选，将进一步带动莱山区新一代信息技术产业的集聚发展，吸引上下游配套企业入驻，形成产业协同效应。同时，企业的示范效应将激励更多中小企业加大研发投入，提升创新能力，为烟台市莱山区经济高质量发展注入新动能。下一步，莱山区将继续深化创新驱动发展战略，完善瞪羚企业梯度培育体系，推动更多优质企业脱颖而出，为山东省新旧动能转换贡献力量。

  2025-07-09

• 【烟台招商】烟台开发区招商引资创效 创新项目赋能动能转换新引擎

  2023年，烟台开发区积极贯彻招商引资战略，推动多个项目入选山东省新旧动能转换优选库，彰显其在区域产业升级中的引领作用。项目覆盖高端装备制造和新能源等领域，助力烟台市构建现代化经济体系，实现可持续增长。 一、动能转换优选库的政策背景与发展意义 山东省作为国家新旧动能转换综合试验区，设立优选项目库旨在重点培育创新驱动和转型升级项目，优化全省产业结构。优选项目聚焦高端制造和绿色低碳领域，通过政策支持和资源倾斜，激发企业内生动力。烟台开发区凭借完善的工业基础和优惠政策，积极参与此计划，入选项目围绕前沿技术研发和产业链延伸，为区域经济注入新活力。参考山东省发改委发布的动能转换实施方案，库内项目强调技术突破和环境影响，推动产业从资源依赖向创新驱动转变。烟台开发区利用此机遇，强化与省级机构协同，加速培育新增长点，助力山东省实现高质量发展目标。 二、烟台开发区项目入选概况及重点领域 烟台开发区推荐的多项创新型项目跻身优选库，涉及高端装备制造、新能源新材料、高端化工和现代物流等关键行业。主要项目涵盖技术升级和规模扩张方向，突出节能减排和智能化转型。例如，高端化工领域的异氰酸酯一体化扩能技改项目，注重工艺优化和环保创新；智能制造相关项目融合人工智能与自动化技术，提升生产效率和品质控制；现代物流部分强调供应链整合，降低物流成本。这些项目代表烟台开发区在招商引资中的精准定位，吸引国内外企业投资入驻，形成产业集群效应。参考烟台市商务局公开数据，开发区着力构建“产学研”一体化平台，推动项目落地产出高附加值产品，响应国家“双碳”战略要求。 三、代表性项目介绍及其社会经济影响 入选项目中，部分典型案例展示技术创新价值。如非制冷红外焦平面芯片技术改造项目，在微电子领域实现国产替代，提升核心设备自主可控水平；高精压延铜合金带箔项目聚焦先进材料研发，支持电子信息产业升级；新动能智能制造项目推动橡胶行业数字化，减少资源浪费和排放。这些创新通过弱化具体投资规模描述，强调其对就业促进和市场拓展的贡献。项目建成后，预计新增区域就业岗位和促进产学研融合，提升烟台市整体竞争力。参考烟台开发区管委会网站信息，类似项目已带动相关产业链完善，如高端装备制造与新能源结合，形成循环经济模式，有效降低环境污染风险，实现经济增长与生态保护的双赢。 四、烟台开发区的支撑政策和未来发展策略 为支持优选项目落地，烟台开发区实施一系列政策举措，包括专项资金补贴、用地优惠和人才引进计划，打造“零障碍”营商环境。区政府联合市级部门成立专项工作组，提供一站式服务，简化审批流程，确保项目高效实施。未来策略将围绕招商引资深化，扩大国际合作伙伴网络，引进更多绿色技术和数字化企业。同时，加强基础设施配套建设，如智慧物流中心和研发孵化基地，推动烟台市向“智慧制造”枢纽转型。参考山东省新旧动能办公室报告，烟台开发区计划利用优选项目成果推广至全市，复制成功经验，并在未来五年强化创新驱动，聚焦生物医药等新兴领域，确保可持续增长动能。 五、对区域经济发展的综合影响及长期展望 烟台开发区项目入选动能转换优选库，标志着烟台市进入产业升级新阶段，带动区域经济结构优化和综合竞争力提升。通过弱化量化评估，强调其激发创新生态和集聚效应：项目协同推进产学研合作，吸引高素质人才流入，增强城市吸引力。同时，社会效益包括就业机会扩大和民生福祉改善，如现代物流项目提升民生供应效率。长期看，烟台开发区将依托此基础探索跨区域协作，如联动威海等城市共建环渤海经济圈，响应国家战略。展望未来，烟台市有望成为山东省新旧动能转换标杆，持续输出先进模式，支撑全国高质量发展大局。

  2025-07-09

• 【莱州市招商】2019年柞村镇政府工作报告

  2018年柞村镇政府工作报告各位代表：现在我代表柞村镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、攻坚克难、砥砺奋进的2018年2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持及社会各界的关心下，在全镇人民的共同努力下，镇人民政府团结带领广大干部群众，坚决落实市委决策部署，坚持稳中求进总基调，大力实施“产业兴镇、全面发展”总战略，统筹推进改革发展稳定各项工作，全镇呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，各项工作取得了历史性新突破。综合实力跃上新台阶。一年来，全镇实现规模以上工业企业完成总产值20.06亿元,实现增加值5.53亿元。其中完成高科技技术产业产值2.57亿元，增长284.9%。实现增加值5900万元，增长278.5%;实现主营业务收入10.66亿元;实现利税1.03亿元。实现外贸进口总额1.7亿元，占年计划103.7%，外贸出口总额5000万元，占年计划100%。人民生活持续改善。2018年，全镇农村居民人均纯收入26161元，增长6.2%;人均生活消费支出13336元，增长5.9%;人均住房面积28.7平方米。居民基本医疗保险全年完成参保人数28230人、投保金额793.158万元，人均财政补贴450元，全年为群众报销医疗费用320万元。严格兑现计划生育奖扶政策，共发放各类奖扶、特扶及独生子女父母奖励资金164.546万元。农村低保716人，农村特困救济51人，全年发放低保、五保、残疾等各类救助金360多万元。做好年度善行义举四德榜的建设工作，在内容更新完善的基础上做到与大环境相融合，进一步发挥弘扬先进、引领社会风尚的作用。生态环境更加宜居。2018年，我镇持续推进新农村建设，农村“四大堆”清理工作常抓不懈，街道62个村庄实现环卫工作全托管。农业农村面源污染治理力度加大，各村设立垃圾集中收集点，镇配备垃圾运输车，垃圾集中运至处理场，生活垃圾处理率100%。社会治理规范有效。重点做好了“十九大”、2018年全国“两会”召开期间的社会维稳工作，组织镇干部职工晚上开展巡逻，确保特防期间没有发生重大刑事案件，没有出现进京赴省非访的情况。全面推行综治“网格化”管理模式，提升社会治安综合治理能力，派出所破案率稳步提升，社区戒毒成效显著。“互联网+监督”、“互联网+政务”工作有序推进，镇务、村务、财务等信息及时公开，保障了百姓的知情权和监督权，促进了镇村两级依法行政水平，有效的杜绝了腐败行为的发生。全面落实安全生产责任，切实抓好非煤矿山、燃气、道路交通、校车安全等重点行业领域的安全生产工作，2017年实现了“零事故、零死亡”目标。进一步加大“打非治违”和治超力度，多方联动，周密排查，严厉查处，确保了安全稳定社会局面。脱贫摘帽成效显著。年内，按照上级工作部署，制定街道《精准扶贫攻坚实施方案》，签订精准脱贫责任状，通过精准项目帮扶、基础建设帮扶、政策机制帮扶等方式，倒排工期，压茬推进。明确责任主体，使扶贫攻坚工作措施更加细化，职责更加具体、明确，整合动员社会各方力量，确保精准扶贫全面有效落实。开展爱心义诊、扶贫募捐、企业捐助等活动，助力脱贫工作，通过扶贫项目收益共帮扶388户636人。各位代表，发展成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大积极监督与大力支持的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，以及所有关心支持和帮助灵官发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：一是干部作风有待进一步转变、干事创业热情有待进一步提高、开拓创新意识有待进一步加强;二是精准脱贫工作各村发展不平衡，部分贫困户依然存在等靠要思想，脱贫致富的内生动力不足，全面脱贫任务艰巨;三是一些项目工程进度与预期目标存在较大差距，一些民生实事还没有办理到位。这些问题，需要我们在今后的工作中，正视矛盾、直面问题，凝聚共识、群策群力，逐一加以解决。 二、凝心聚力、脚踏实地干好2019年工作各位代表，2019年是我镇脱贫摘帽决战决胜之年，我们要坚持全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持“创新引领、开发崛起”“产业主导、全面发展”，紧扣社会主要矛盾新变化，按照高质量发展新要求，突出打好“四大攻坚战”，努力提高群众的获得感、幸福感，全面建设“四个安仁”，全面脱贫摘帽，全面建成小康社会。各位代表，新时代赋予我们新使命，新使命催促我们迈向新征程，方向已经指明，蓝图已经绘就，目标令人鼓舞，形势催人奋进，任务是艰巨的，唯有奋斗才能到达幸福的彼岸，让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神，开拓创新、奋发作为，为实现脱贫摘帽全面建成小康社会，建设更加美好的柞村而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年南隍城乡政府工作报告

  今年以来，南隍城乡在区工委、管委的坚强领导下，始终以党的十九大、十九届二中三中全会精神和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神、重要指示批示精神为指导，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，以更高的标准，更实的举措，更硬的作风，立足产业发展、民生事业、安全稳定、党的建设，奋力推动南隍城乡在长岛海洋生态文明综合试验区建设中走在前列。现将2019年工作总结及2020年工作打算汇报如下： 一、2019年工作总结 （一）立足党的建设，示范引领坚强有力。一是抓党建基层基础。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员外出观摩2次，深入推进党员承诺践诺，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活，积极组织开展“学习强国”、学习调研等采取多种的党员教育，努力推动党员队伍整体素质不断提升，做到党组织生活有组织，有纪律，有内容。二是抓党建创新项目。对党员积分制管理细则进一步进行深化，切实加强积分对党员的激励性和约束性。优化“党建网格化”模式，同“三联系三当好三争创”活动相结合，升级网格化组织体系，确保各项工作顺利开展。开展农村党员设岗定责活动，进一步激发党员在乡村振兴等方面的积极作用，真正使广大党员“无职有位、无职有责、无职有为”。三是抓党员干部队伍。严格入党程序，严把入党关口，发展年轻党员2名，建立村级后备干部培养制度，为渔村有序健康发展提供人力支持;完善渔村党支部书记考核评价体系，加强对村干部管理的规范化建设，有效提升了渔村干部干事创业的激情和活力。四是抓支部领办合作社。坚持因村制宜原则，充分发挥南隍城集体经济优势，走好党支部领办渔家乐旅游专业合作社这一南隍城“新路子”，切实抓好农村党建的“牛鼻子”，已开展赶海园体验、海上休闲观光等业务，主要是通过合作社与海区承包者、村级公司签订合同，将海区闲置滩涂以及村正轨休闲垂钓船充分利用起来，合作社成员通过向游客售卖门票获得收益，同时又能够从项目总收入中获得分红。五是抓党风廉政教育。深化作风大改进工作，召开乡村两级半年总结暨作风建设大会，出台《关于进一步严肃工作纪律的通知》，运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，定期开展廉政学习，加强廉德教育，抓好“两本台账”，对乡机关及渔村干部作风进行不定期检查，加强对渔村党务、村务、财务的监督和渔村“三资”管理，进一步理想信念，严守纪律规矩，持续改进作风，打造风清气正的干部队伍。 （二）立足产业振兴，经济结构不断优化。一是生态养殖提质增优。上层，保持藻类3000亩规模，实现裙带菜、海带鲜菜产量2万吨，产值900万元左右。中层，购进虾夷扇贝稚贝苗种共计18亿粒，预计12月份保成苗6.1亿粒左右，产值4270万元。底层，投资300万元底播海参、鲍鱼苗、海胆苗75万粒，其中鲍鱼苗30万个，海参45万头;年产海参12万斤，鲍鱼6000斤，海胆12万斤，产值1900万元左右。开展黑鮶鱼养殖工作，今年购进700余万尾自然苗种，苗种已在260余个大小网箱中养殖。二是重点项目有序推进。深化与中集来福士等对接与合作，建设山东南隍城海洋开发有限公司“长渔一号”深水智能网箱平台建设项目(“一拖六”大网箱项目),该项目总投资3850万元，截止目前，已完成投资2500万元，预计平台12月底下水。建设南隍城深水智能大网箱建设项目(海珍品大网箱项目)。该项目总投资3996万元，截止目前，已完成投资3000万元，预计2020年10月底前完工。三是品牌建设不断提升。牵头成立长岛县渔业协会，完成长岛海参等地理标志商标到期后的续展申请工作。深化国草颐生海参品牌合作，抓好有机产品认证复查工作。南隍城现代化海洋牧场项目获批2019年第一批省级装备型海洋牧场示范创建项目。4月份，完成山东南隍城海洋开发有限公司注册成立，注册资本3000万元。四是旅游产业健康发展。截至目前，全乡累计接待游客1.02万人，旅游综合收入430余万，成立南隍城旅游专业合作社，坚持“走出去”和“请进来”相结合，组织村委、旅游业从业者先后赴浙江省嵊泗列岛、黑山乡观摩学习，考察学习民宿及特色旅游小镇发展工作，参加各类旅游推介会推介南隍城岛，投资30万元邀请山东大华旅游规划设计院南隍城乡旅游发展规划方案，配合央视地理中国栏目，在南隍城岛拍摄专题片2个，切实提升南隍城岛旅游知名度和吸引力。 （三）立足民生事业，发展成果全面共享。一是医疗卫生事业方面。积极开展国家级卫生乡镇评审筹备工作，顺利通过国家卫生乡镇评审。南隍城村卫生室负责人宋培阳荣获山东省“最美乡村医生”称号。投资60万元对原边防警务室进行改造，建设1处卫生院及老年人日间照料中心，改造面积500平方米，目前已完成主体改造，正在进行内部装修。邀请烟台开发区昆仑山医院曲明院长团队来岛为岛上居民免费进行健康体检，乡计生办联合村卫生室开展“5.29会员活动日”集中宣传活动，传播日常医疗卫生知识，宣传科学文明进步的婚育观念。二是精神文明创建方面。计划投资200万元建造乡村文化馆暨新时代文明实践中心，已委托市规划设计院在现有幼儿园基础上进行设计改造，初步方案已完成，正在准备开工建设。组织全乡志愿者开展植树造林、环境整治、拥军等多种志愿活动，积极营造文明向上，互帮互助的社会氛围;组织村级在“春节”“端午”等传统节日、“七一”“八一”“十一”等重要节日节点，积极开展文艺晚会、演讲比赛等群众参与性强的文化娱乐活动，开展各类文体活动、文艺培训16场次，进一步丰富群众文化生活。落实上级意识形态工作要求，加强意识形态领导，运营并发布“南隍城在线”77期，切实占领宣传舆论高地。三是美丽乡村建设方面。由村两委成员划片包干、责任到人，每月组织一次大环境卫生整治行动，前后共出动党员、军民400余人次，对乡村大环境卫生进行集中统一清扫。实施村庄、道路景观提升工程，对死亡苗木及时补植，开展枝枯病综合治理，截至目前栽植连翘、金边黄杨、金日女贞、各类绿植苗种2万余棵。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实开展枯枝病防治、裸露山体治理、岸线整治修复、近岸腾退等工作，加快推进生态保育步伐。四是民生工程建设方面。开展城乡公路大修工程，对码头至坑道口污水、雨水、供暖等各类管道进行重新铺设，码头至坑道口、后口至邮局已已完成道路铺设，目前共铺设各类管道4000余米。积极争取上级支持，开展海水淡化站建设工程，新建500吨/天海水淡化站1处，从根本上解决海岛吃水问题。开展污水处理工程，在南村新建日处理50吨污水处理站1座，进一步增强全乡生态环保力度。 （四）立足安全稳定，综合治理成效显著。一是抓好安全生产工作。始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，扎实开展“安全生产责任落实月”活动，对辖区内临水作业不穿救生衣、超抗风等级出海、摩托艇渔船非法载客进行重点整治，全乡7艘摩托艇全部吊装上岸，配合上级部门拖走摩托艇1艘。按照上级规定和要求，通过宣传教育和积极工作，高标准完成航道清理。开展各类安全生产检查活动12次，领导干部分包全乡17家企业，重点对渔业生产、护林防火、建筑施工、海上运输、危险山体、小微企业、渔家乐7个领域开展安全生产大检查，实现全覆盖，确保全乡安全生产形势持续平稳。二是抓好社会稳定工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，印发正式文件4份，召开乡党委专题会议9次，集中宣传活动3次，发放各类宣传材料1000余份。及时排查社会矛盾纠纷，持续关注特殊人群、重点人员，加大各级两会、春节、国庆、重要节会期间的信访工作力度，乡村及边防派出所制定值班表，每天安排专人到码头值守，确保形势稳定，成功实现“六个不发生”和“三个确保”的目标要求。三是抓好山林防火工作。加强森林防火宣传，清明期间开展“崇尚新风、文明祭祀”主题活动，乡村两级全部签订文明祭祀承诺书，乡村两级干部职工分片包干，加强林区值守巡逻力度，充分发挥“天网”监控指挥平台作用，全乡未发生任何险情。 二、存在的问题今年，我乡工作虽然取得了一定成绩，但从总体情况看，仍存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：养殖新主导品种突破难，渔业品牌化建设相对滞后，安全生产重点领域仍存在隐患和不稳定因素，党建举措和氛围还不够坚实，党支部领办合作社制度有待完善，精神文明和机关建设等工作还需要进一步加强。 三、2020年工作目标及安排一是加强党建引领创新，实现南隍新突破。进一步强化党员干部理论学习，组织党员干部开展学习活动，丰富学习内容，落实乡党委各项议事制度规则，提高乡党委民主议事能力。做好党建基础性工作，充分发挥组织体系优势，强化渔村支部班子队伍建设，抓好党员发展和渔村后备干部培养工作，不断提高村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进工作成效和质量全面提升。发挥党支部领办合作社作用，找准旅游产业立足点，提前谋划发展项目，对合作社海上观光、休闲垂钓、赶海园等项目运营制度进行规范，进一步提高合作社规范化制度化运营水平，切实达到集体有收益、村民得实惠的工作目标。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强党员干部廉洁自律意识;不断强化作风建设，严格落实上级关于改进作风的各项规定，树立勤勉敬业、求真务实、清正廉洁的党员干部形象;严格落实渔村“三资”管理制度，切实解决渔村经营管理方面存在的突出问题;深入推行党务、村务、财务公开，切实提高村级管理透明度和规范化水平，营造良好的发展环境。二是推动产业转型升级，适应经济新常态。坚持立体生态养殖，海面上层保持藻类3000亩规模，中层保持虾夷扇贝养成6亿粒左右，试养一龄贝5万笼左右，底层底播海参、鲍鱼、海胆苗125万粒。加快向深远海养殖迈进，加强与中集来福士等对接与合作，“一拖六”深水智能大网箱项目，计划于6月底前将剩下5个网箱下水，并开展调试运行工作;大型智能海珍品网箱项目，计划于6月底前下水，并开展试养工作。加强品牌建设，运用好长岛海参等地理标志商标，继续打响南隍城品牌知名度，深化国草颐生海参品牌合作，抓好有机产品认证复查工作。加快推进鲍鱼原种保护基地和科研中心项目建设，争取年内完成主体工程，加强原种鲍鱼培育研究工作。进一步做好全乡旅游产业规划工作，争取年底前通过专家评审会议，并申报南隍城岛3A级景区，探索引进有实力企业进行全乡旅游资源开发。三是持续增进民生福祉，提升群众新期待。结合卫生院及老年人日间照料中心，探索建立村民食堂1处，让更多人老年人享受便利的养老服务。按期完成乡村文化馆暨新时代文明实践中心项目。加强大环境卫生维护与管理，时刻贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态理念，组织群众主动参与到生态保护中来，继续开展美丽庭院创建工作，把抓好垃圾外包和调度群众积极性结合起来，正常运转好岛内垃圾处理、房前屋后卫生清理，实行生活垃圾分类，实现常态化保洁，严格按照垃圾分类有关要求，在全乡深入推进垃圾分类工作。探索创新金钩海米集中烫煮晾晒工艺，采购海米加工新型设备，逐步拆除沿岸锅台，进一步提升全乡生态环境水平。计划新上纯净水淡化站2个，进一步提升渔村群众饮用水安全水平。四是注重创新社会治理，营造和谐新环境。全力抓好秋冬、冬春季节山林防火工作，完成语音智能卡口、预警监测设施设置。全力抓好安全生产工作，配合好海渔、安监、海事等部门对辖区内临水作业不穿救生衣、超抗风等级出海、摩托艇非法载客进行重点整治，确保安全生产形势持续稳定。抓好社会稳定工作，关注好退役军人、乡村医生、民办代课教师等特殊人群、重点人员，跟踪好其思想行为动态，确保形势稳定。认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制，做到综治机构健全，人员到位，经费保障，制度完善，各方齐抓共管，形成合力;加强突发事件应急处理，积极调处矛盾纠纷。

  2025-07-08

• 【海阳市招商】2021年海阳市政府工作报告

  2021年1月5日在海阳市第十八届人民代表大会第六次会议上海阳市市长王彦博各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期政府工作回顾“十三五”时期是海阳发展史上非比寻常、浓墨重彩的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以高质量发展为引领，以新旧动能转换为主线，按照全市经济社会“一二三四五六”基本发展思路，开拓进取、创新实干、奋力突破，圆满完成了“十三五”规划总体目标，为“十四五”规划顺利实施奠定了坚实基础。 （一）经济质量全面提升，综合实力再上台阶。“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，主动适应、积极作为，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全市经济发展保持稳中向好良好态势。2020年，实现一般公共预算收入30.2亿元，五年来年均增长7%。预计，完成生产总值435亿元，年均增长6.7%；完成固定资产投资328亿元，年均增长8.1%；实际使用外资8600万美元，年均增长1.3%；外贸进出口90.2亿元，年均增长8.4%；城市和农村居民可支配收入分别达到4.8万元、2.2万元，分别比2015年增加1.4万元和0.7万元，我市综合实力迈上新的台阶。 （二）对外开放突飞猛进，双招双引成果丰硕。始终把招商引资作为各项工作重中之重，积极开展“中介招商、驻点招商、园区招商、产业招商、基金招商”，五年来举办大型招商推介活动22次，引进投资过亿元项目198个，其中过10亿元项目44个；引进外资项目33个，实际使用外资4亿美元。建立健全“项目代办制、重点项目首席代表、‘进解促’”等服务机制，不遗余力推动项目快开工、快建设，60多个重点项目相继建成投产。聚力实施“人才汇海”工程，引进省部级以上高端人才80人、外国高端人才和专业人才210人，培育本土高层次人才49人。积极扩大国际交流，成功举办了“一带一路”大使论坛、联合国开发计划署本地化研讨会议。 （三）结构转调步伐加快，发展质效不断提升。加快构建现代产业体系，预计三次产业结构优化调整为14.5：33.8：51.7。现代农业稳步发展。粮食生产保持稳定，五年总产量166.5万吨；创建省级以上农民合作社示范社35家；注册地理标志证明商标3个，认证“三品一标”产品87个，建成省级标准化示范区2个，获得国家级茶叶大奖13项；朱吴镇被评为“全国‘一村一品’示范镇”；精心培育农村电子商务，我市先后被评为“全国电子商务进农村综合示范县”“国家数字乡村试点地区”“全国‘互联网+’农产品出村进城工程试点县”；新建国家级和省级畜禽养殖标准化示范场27个；新建国家级海洋牧场2个、省级海洋牧场1个，完成渔业增殖放流18.3亿单位。工业经济迈向高端。毛衫针织、工程机械等传统产业加快升级，技术研发、品牌建设和市场开拓力度持续加大。战略新兴产业异军突起。核电及新能源产业，海阳核电站1、2号机组投入商业运营，截至2020年底累计发电435亿千瓦时；3、4号机组前期准备工作已完成，待国务院批准后即可正式开工建设；5、6号机组即将开展前期准备工作。已集聚核电产业项目20多个、总投资超过1000亿元，形成了集“技术研发、设备制造、运行维护、教育培训”于一体的核电产业集群。深入做好核能综合利用文章，在全国率先实现核能供热，荣膺“国家能源核能供热商用示范工程”和“山东省核能综合开发利用示范城市”；核能供热二期工程开工建设，全国“零碳”城市创建工作迈出坚实步伐；日产30万吨核能海水淡化项目加快推进，建成后将有效解决胶东半岛缺水问题；总投资12亿元的国家电投储能电站和总投资20亿元的国家电投液流电池、电解液生产制造项目签订投资意向书，氢能储能产业即将破题。抢抓“省海上风电融合发展试点示范项目”建设机遇，先后引进了国家电投、华能、上海电力和上海电气、远景能源等海上风电及配套项目5个、总投资185亿元，其中国家电投、华能海上风电陆上运维中心已开工建设。航天航空产业，抢抓我国火箭首次海上成功发射契机，全力建设中国东方航天港，高标准规划了海上发射技术服务港、航天产业制造园区、航天产业配套园区、航天应用文旅园区“一港三区”空间布局，已签约航天产业项目11个，总投资100多亿元，其中，总投资20亿元的商业固体火箭海阳产业基地项目、总投资10亿元的青岛高分中心海阳卫星科技园项目已开工建设，火箭贮存维护保障厂房投入使用，完成首枚火箭总装并成功发射。高端装备智造产业，总投资30亿元的海尔硬创国际生态产业园、总投资30亿元的中南智能制造产业园全面开工建设，筑牢了海阳工业经济新的根基。积极推动企业科技创新、品牌创新，五年来培育国家级科技创新平台2家、省级科技创新平台14家、烟台市级科技创新平台6家，培育省级瞪羚企业5家、省级企业技术中心4个、烟台市级企业技术中心6个，省级名牌产品3个。现代服务业蓬勃发展。旅游业方面，新引进建设旅游项目5个，“全域旅游”总体布局更加完善，服务质量持续提升，我市荣膺“中国避暑休闲百佳县”，并连续两年荣登榜首。海阳旅游度假区顺利通过国家级复核验收。成功举办东京奥运会沙滩排球世界资格赛、海阳国际马拉松等精品体育赛事7次，海阳国际马拉松获评中国田协银牌赛事，东京奥运会沙滩排球世界资格赛被授予“2019年度特殊贡献奖”，我市荣获“山东省体育产业示范基地”。商贸物流业方面，新建大型超市、农贸市场4个，京东、极兔、云速等快递品牌先后入驻。2020年完成社会消费品零售总额166.4亿元、年均增长1.6%。金融业方面，在全省县级市中率先设立了5亿元的新旧动能转换引导基金。2020年全市金融机构人民币存款余额454亿元、贷款余额315亿元，分别是2015年的1.4倍和1.5倍；市银行机构不良贷款率控制在1.5%以内，五年内未发生区域性、系统性金融风险；农村信用体系建设成绩显著，我市被列为“山东省农村信用体系建设试点示范城市”。 （四）改革创新纵深推进，发展活力全面迸发。坚持全面深化改革，承担的11项国家级、25项省级改革试点任务，目前已完成7项，其余29项正在有序推进。积极推进政府机构改革，政府机构减少9个，清理承担行政职能事业单位21个，持续加大民生服务平台建设力度，进一步畅通群众诉求通道。纵深推进开发区体制机制改革，全面完成14个社区、16项社会事务管理职能剥离移交和人员分流，顺利完成首轮公开竞聘工作。营改增工作平稳落地，公车改革顺利完成，综合执法改革基本完成，不动产登记“一窗受理”“一网通办”等“海阳模式”走在烟台前列，“交房即办证”经验在烟台推广。积极引导“大众创业、万众创新”，“双创平台”建成投入使用，已入驻创业实体540家，双创大厦入选2020年山东省创客空间，全市新增高新技术企业42家、科技型中小企业53家，新增“专精特新”中小企业8家、“小升规”企业82家、市场主体6.6万户，市场活力进一步增强。 （五）城乡统筹一体发展，人居环境全面改善。品质城市建设日益精进。稳步实施棚户区改造，新建安置楼79.8万平方米，五年累计化解房地产库存119.8万平方米。完成老旧小区整治改造10个、27.6万平方米。新增燃气管道40公里、排水管网51.9公里、输电线路206公里，220千伏观星变电站和110千伏行村变电站投入使用，新增城市供暖面积15万平方米。我市入选全国县城新型城镇化建设示范名单，徐家店镇、辛安镇被评为全国重点镇。城乡基础设施日臻完善。海阳港，国家一类开放口岸通过验收，口岸查验部门全面进驻，通关环境、口岸营商环境持续改善。文莱高速建成通车，莱荣高铁开工建设，即墨至海阳市域铁路、丹东线海阳段等重点交通工程进展顺利，立体化交通格局日趋成型。“四好农村路”完成率100%，农村通户道路建设面积922万平方米，打通了群众出行的“最后一米”。累计完成重点水利工程215项，改建自来水管网村庄176个，治理骨干河道91.7公里、乡村河道276公里，市镇村三级河长制体系实现全覆盖；改建变压器212台、改造线路74.6千米，农村生产生活用电得到有力保障。全市美丽乡村实现全覆盖，累计打造省级美丽乡村示范村17个；新打造文明示范街690条、文明示范路230公里、新时代文明实践站647个，村级综合性文化服务中心建有率达到100%。完成农村危房改造217户、改厕7万座、生活污水治理村庄174个；完成造林面积8.4万亩，打造绿化村庄630个，连年在全省城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度测评中位居前列。生态环境不断改善。各级环保督察反馈问题和交办案件全部整改销号，累计关停“散乱污”企业380家，取缔燃煤锅炉252台，大气环境质量连续三年达到国家二级标准，2020年空气质量优良率位居烟台市首位。东村河入海口臧家断面、富水河南泊子断面、碧城河等生态治理工程全部建成，水环境质量持续改善。关停所有露天开采矿山，修复山体26处。加大伏季休渔期监管力度，严厉打击非法捕捞行为；严肃开展“净滩行动、土地卫片执法检查、‘大棚房’问题清理、违建别墅清理”等专项整治活动，全市海洋、土地管理秩序持续向好。 （六）社会事业协调发展，民生保障持续改善。脱贫攻坚持续推进。全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，因地制宜、因人制宜落实扶贫措施，全市43个省级重点村、46个烟台市级重点村脱贫工作取得了显著成效。公共服务持续优化。高质量完成农业普查、经济普查活动，被国务院授予“第四次经济普查先进集体”荣誉称号。公共卫生服务能力不断增强，市人民医院外科病房大楼建成投入使用，内科病房大楼和妇幼保健服务中心大楼主体完工，第三人民医院改扩建工程启动建设。我市跻身第二批国家公立医院改革示范县，顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”国家复审和省级健康促进市建设技术评估，被命名为20182020年度全国计划生育优质服务先进单位，辛安镇被评为国家卫生乡镇。教育投入持续加大，全市89所幼儿园普惠率达到88.9%，新育才中学、新实验小学、新特殊教育学校投入使用，新实验中学完成建设任务，塑胶化改造学校运动场地32处。文明创建工作绽放活力，创建“全国文明村”3个、“全国文明家庭”1户，荣获“中国好人”“央视十大暖新闻人物”称号各1人。大力实施“文化惠民”工程，策划特色线上线下文化活动2800余场，《山东海阳嘴子前墓群文物保护规划》通过国家审批，赵疃地雷战遗址被列为“全国重点文物保护单位”，地雷战纪念馆荣获全省博物馆十大精品陈列展览“精品奖”。高质量完成了《海阳市志（19782010）》编纂工作。县级融媒体中心建成并投入使用。社会保障体系持续完善。全市城镇新增就业2.5万余人，失业人员再就业7125人，其中就业困难人员再就业1335人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会救助保障与养老服务水平稳步提升，医疗救助、临时救助力度不断加大，医保基金监管水平持续提高，双拥优抚、退役军人事务工作有序推进，连续7次荣获山东省“双拥模范城”。社会治理持续稳固。市场监管机制日趋完善，被评为“山东省食品安全县”。宗教自查督查工作扎实推进，依法拆除了违规建设的寿山寺、天籁谷等宗教场所和露天宗教造像。严格落实网格化工作机制，安全生产、扫黑除恶、信访维稳等底线工作责任层层卡实，社会安全网织密兜牢，社会治安综合治理成效显著。审计、邮政通讯、供销气象、外事侨务、人民防空、检验检测、妇女儿童、民族宗教、残疾人事业、民兵预备役、海防建设等工作也都取得了新的进步。 （七）疫情防控有力有序，生产生活全面恢复。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间建立了强有力的指挥体系，启动应急响应机制，带领全市上下迅速打响疫情防控阻击战，顺利度过“防境外和重点地区输入、企业复工复产、学生复学返校、进口冷链食品防控、秋季常态化防控”等考验，推动疫情防控工作取得重大阶段性成果。坚持提高集中救治能力，确诊患者去年3月10日前全部治愈出院；累计建成标准化集中隔离点18处，现有集中隔离点和服务点仍在高效运行；市人民医院医学观察病房高标准改造完成。坚持发挥联防联控机制作用，累计排查来海返海人员18万多人次，组织6000多名党员干部驻守防控一线，努力构建坚固防控防线。坚持实施科学精准防控，建立健全有效防控机制，加强备案、排查、转运、检测、隔离、居家等重点环节防控，突出境外和重点地区输入、重点公共场所、进口冷链食品等重点领域防控，确保实现全链条闭环管理。坚持提高疫情应对预警能力，疾控中心、人民医院、中医院三家核酸检测实验室建成并投入使用，累计检测境外和重点地区人员、“应检尽检”人员、冷链食品及环境样本等共计28万份；新建13处乡镇卫生院“哨点”全部投入使用；积极开展应急演练和全员核酸检测桌面推演，提前做好应急物资储备，着手开展疫苗采供和接种工作，全面提高疫情应对处置能力。坚持服从疫情防控大局，驰援湖北的两位医务工作者圆满完成承担任务，顺利通过国务院联防联控和省、烟台市疫情防控专项检查；承担烟台口岸境外航班集中隔离任务的服务点已改造完毕。 （八）政府建设纵深推进，职能转变巩固深化。进一步健全了市政府党组理论学习中心组学习制度，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强了党员干部用党的创新理论武装头脑、推动工作的行动自觉。严格遵守宪法法律，主动接受市人大、市政协和社会监督，按照法定权限履行政府职责，法治政府建设迈出新步伐。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省市各项规定，严厉整肃各种“中梗阻”现象，切实解决不作为、慢作为、有令不行、有禁不止等问题，政风行风持续好转。各位代表，“十三五”时期取得的成绩，离不开上级党委政府和中共海阳市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开广大老同志和社会各界的关心厚爱，更离不开全市广大干部群众的团结奋斗、拼搏进取。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻海各级人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻海单位、驻海部队和关心支持海阳发展的社会各界，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。一是新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，经济下行压力仍然较大，稳增长的基础不够牢固；二是传统产业转型升级任务仍然艰巨，新兴产业培育尚需时日，新旧动能转换还没有全面起势；三是推进改革开放、创业创新的力度还需要进一步加大；四是城乡基础设施建设和民生服务领域还存在一些短板和弱项；五是社会治理体系和治理能力现代化水平仍需提高。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期政府工作总体思路“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面贯彻落实中央和省委、烟台市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足全市人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣经济社会“一二三四五六”基本发展思路，大力强化支撑要素建设，培育隆起核电及新能源、航天航空、高端装备、智能制造、毛衫针织、文旅康养等优势产业集群，全面融入国内国际双循环新发展格局，统筹社会与经济发展，努力实现“经济实力进入烟台‘第一方阵’、开放活力跻身胶东一流水平、社会文明程度力争全省上游、生态文明建设学赶全国先进”的奋斗目标，将海阳建设成为具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位的新时代现代化滨海名城。具体工作中，突出抓好“八大名城”建设： （一）瞄准“基础坚实、业态丰富”目标，打造绿色能源名城。深度践行绿色发展理念，力争海阳核电站3、4号机组获得核准开工。稳步扩大核能供热范围，打造全国首个“零碳”供暖城市。积极推进海水淡化项目，建设海水淡化与综合利用示范市和全国最大规模的海水淡化全产业链综合利用基地。充分发挥海上风电已规划获批140万千瓦装机容量的带动效应，协调推进海上风电大规模开发，积极保障华能、国家电投、上海电力、上海电气、远景能源等海上风电及配套项目建设，着力将海上风电产业打造成为集“叶片、塔筒、电缆、风机制造、运维研发”于一体的千亿级产业集群。培育引进一批制氢、储氢及氢能应用产业项目，推动氢能产业发展，将海阳打造成为国内最具特色的新能源综合利用示范城市。 （二）瞄准“链条完善、产业集聚”目标，打造航空航天名城。聚焦海上航天发射、星箭研发制造、高端装备配套、空间信息应用、航天科教文旅、“航天+”创新体系六大方向，持续推动海上常态化发射，按照“一港三区”规划高标准打造东方航天港产业基地，加快建设全国首创的商业发射基地，将东方航天港建设成为国内首个、世界一流的海上发射母港及国际级商业航天产业中心。 （三）瞄准“要素富集、融合发展”目标，打造开放活力名城。抢抓胶东经济圈一体化发展历史机遇，积极推动莱荣高铁、即墨至海阳市域铁路等重大交通基础设施项目，着力将海阳打造成为胶东半岛“通衢之地”。充分发挥海阳西临青岛的区位优势，积极承接青岛智能制造、轨道交通设备等领域的产业转移，突出抓好中南智能制造、海尔硬创两个产业园项目，打造海阳工业经济新的增长极。加大双招双引、经贸合作力度，积极融入胶东经济圈，密切联系京津冀、长三角等经济区域，加强与日韩欧美等国家合作，进一步拓展对外经贸往来，构建高水平对外开放新格局。 （四）瞄准“底蕴深厚、别具风情”目标，打造文旅康养名城。接续发展文旅产业，精心承办高规格文旅赛事，进一步擦亮中国优秀旅游城市、国家级旅游度假区金字招牌；大力推进“旅游+”融合发展战略，充分整合我市红色文化、历史文化、民俗文化等优势资源，打造精品旅游路线，提升对外吸引力；充分整合滨海文旅、陆上文旅、航天文旅等优势资源，深入挖掘海阳文化内涵，打造国际知名的旅游度假名城。依托海阳良好的气候条件和资源禀赋，积极布局高端康养，进一步做好“文化+康养”文章；深化“公立医院综合改革第二批国家示范县”试点改革，构建“县强、镇活、村稳”的三级健康服务体系；促进海阳与烟青威区域康养产业深度融合，打造海阳医疗康养品牌。 （五）瞄准“海陆联动、产业丰富”目标，打造海洋经济名城。深入实施进军蓝海战略，在发展现代海洋经济上走在烟台前列。做大做强海工装备、海洋生物医药、海洋牧场等新兴产业，进一步完善现代海洋产业体系。积极参与全省沿海港口资源整合，加快推进海阳港东港区建设，打造集“商流、物流、资金流、信息流”集聚的综合性港口示范区。建立涉及河口、海湾、滨海湿地、海岛等多层面的协同保护机制，大力实施涉海生态修复工程，严格执行休渔禁渔制度，严控非法围填海、非法海水养殖，持续推进渔业资源增殖放流，保护海洋生态环境。 （六）瞄准“山青水秀、产业兴旺”目标，打造绿色生态名城。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建设宜居、宜业、宜游的绿色海阳。优化国土空间开发保护格局，守住自然生态安全边界；开展绿色海阳建设行动，大力发展循环经济，全面提高土地资源、水资源利用效率。坚持精准科学依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。持续推进乡村振兴战略，大力发展农业“新六产”，进一步提升现代农业的集群化、品牌化、规模化、生态化、智慧化发展水平，努力建设生态高效、特色精品、绿色安全的现代农业示范城市。 （七）瞄准“政务高效、服务优质”目标，打造创新创业名城。坚持把创新作为引领发展的核心动力，支持5G基站、物联网、大数据中心、人工智能等新型基础设施建设，全面提升“数字海阳”质效。矢志不渝招才引智，力争五年新建院士工作站2家、新增各类高层次人才2000名以上。深入开展“招研引技”，引导“毛衫针织、电子机械”等传统优势产业转型升级，力争获得烟台市级以上各类科技项目20项以上；积极引导企业申报院士工作站、技术创新中心、重点实验室等各类科技创新平台，推动海阳双创大厦申报国家级众创空间。不断加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，继续深化“放管服”改革，加快实现政务“上云上网”“一网通办”，持续优化营商环境、浓厚亲商氛围，厚植“双创”沃土。 （八）瞄准“品位精致、包容和谐”目标，打造幸福安康名城。强化节约集约用地理念，加强城市规划、建设、管理，加快城市基础设施改造提升，进一步提高城市的承载能力。持续抓好民生事业，改善人民生活品质，满足全市人民对美好生活的向往。促进充分就业，优化收入分配。健全覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系，大力提高特殊群体保障水平。进一步优化全市中小学、幼儿园布局，持续推进校园校舍加固改造工程，加强教师队伍建设，推动优质均衡教育供给。提升公共文化服务水平和市民文明素质。健全社会矛盾风险防控化解机制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大及以上安全事故发生。强化法治海阳、信用海阳建设。提升社会治理水平，加强社会治安防控体系建设，确保社会和谐稳定。 三、2021年政府工作重点2021年是进入“十四五”、迈入新发展阶段的开局之年，是全市赶超跨越高质量发展进程中具有特殊重要性的一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长5%以上，外贸进出口总额增长7%左右，实际使用外资稳定增长，规模以上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。具体工作中，重点抓好八个方面工作： （一）积极培育战略产业，奋力打造经济发展新高地。大力发展核电及新能源产业。加快推进现有核电及新能源产业项目建设，为早日建成国内最具特色的新能源综合利用示范城市提供强大支撑。海阳核电站，在服务好1、2号机组安全稳定运营的基础上，力争3、4号机组年内核准开工。国家电投、华能海上风电项目，年内实现并网发电；远景能源海上风电产业园和上海电气海上风电智能制造项目，年内实现投产达效。核能供热二期工程，供暖季前完成新老城区核能供热主管网建设，实现“零碳”供暖。海水淡化项目，争取年内开始场地平整和基础设施施工。力促国家电投储能电站、国家电投液流电池和电解液生产制造项目年内开工建设。大力发展航天航空产业。持续提升常态化发射保障能力，进一步固化海上发射标准、流程和机制，圆满完成2021年发射保障任务。年内，力促海上发射技术服务港指挥大厅、青岛高分中心海阳卫星科技园、中科院空天信息创新研究院齐鲁研究院海阳分院加快建设，建成固体运载火箭总装测试基地，商业固体运载火箭技术厂房投入使用。持续深化与国有重点航天院所和民营优势航天企业合作，推动产业链条向高附加值、高技术含量的星箭应用领域延伸，形成海阳航天产业发展新优势；年内完成鲁东大学海上航天技术创新海阳分中心建设和航天产业发展专项基金搭建工作，为航天航空产业加快发展提供人才、资金保障。大力发展智能制造产业。在推动方圆集团、海阳中集来福士智能化改造升级的基础上，加快两大智能制造产业园建设。其中，海尔硬创国际生态产业园年内完成17万平方米厂区建设；中南智能制造产业园年内完成12万平方米的主体施工，入驻一批“专精特新”企业。大力发展毛衫针织产业。精心举办海阳国际编织艺术节，持续提升“海阳毛衫”品牌影响力；依托毛衫创新产业园、针织毛衫设计研发中心两大平台，加快推进毛衫针织产业向高端化升级、向“微笑曲线”两端持续发力。 （二）聚力实施“双招双引”，加快打造经济发展新引擎。聚力实施招商引资。抢抓各类产业链重构的窗口期，积极融入“胶东经济圈一体化”，盯紧青岛、京津冀、长三角、珠三角等重点区域和日韩等重点国家，围绕“核电及新能源、航天航空、高端装备、智能制造、毛衫针织、文旅康养”等优势产业，全方位开展精准招商，力争年内引进投资过亿元项目25个。聚力实施招才引智。持续实施“人才汇海”工程，加大青年人才、外国高端人才和专业人才招引力度，年内引进各类人才800人。聚力提升“双招双引”竞争力。加快推动重大交通基础设施项目破题，用足用好海阳“背靠烟台，拥抱青岛”区位优势，充分发挥海阳作为胶东经济圈一体化发展的“桥头堡”作用。莱荣高铁，确保6月底前完成全部拆迁任务，9月底前完成建设用地组卷；即墨至海阳市域铁路项目，年内完成项目可研报告编制和立项工作，力争年内开工建设，加快构建便捷畅通的交通大动脉。 （三）纵深推进深化改革，着力增强经济发展新动力。持续深化重点领域改革。扎实推进22个省级以上改革试点工作，以点带面推动改革发展扩面提质、竞相迸发。持续抓好“放管服”“一次办好”、行政审批、人才制度改革等各项改革任务，全面提高政府服务效能。充分发挥开发区经济引领带动作用，进一步提高园区发展质效。深化“亩产效益”评价改革，引导企业合理利用资源要素。深化农村改革，做好国家级农村综合性改革试点和省级农村集体产权股权质押贷款、农村改革试验区、农业社会化服务规范化建设试点工作。大力实施创新驱动战略。用足用活创新券、科信贷等普惠政策，引导企业加大研发经费投入力度，激发企业创新内生动力。加快企业“机器换人”步伐，打造行业“隐形冠军”。积极培育市场主体，加快建设院士工作站、技术创新中心等创新平台，年内新增高新技术企业8家以上。 （四）纵深推进经略海洋，培育创造蓝色经济新优势。加快推进海阳港东港区建设，发挥一类开放口岸优势，进一步提升贸易便利化水平。提升渔港功能，年内完成东海渔港升级改造，力争凤城渔港升级改造工程获得批复。坚持规模化、智慧化、绿色化发展海洋牧场，加快实施“百箱计划”，恒源海洋牧场年内完成观测网建设，进一步提高海洋一产效益。加快以海阳中集来福士为龙头的海工装备制造业发展步伐，推动海洋生物医药产品研发实现突破；依托“海洋旅游、胶东民俗、渔家风情”，进一步丰富海洋旅游度假内涵。持续开展海洋生物资源增殖与修复工程，年内投放渔业资源苗种3亿单位以上。全面落实“湾长制”，保障海水长清、海岸长净。 （五）坚持创新融合发展，不断增加服务产业新内涵。旅游业，以市文旅集团为牵引，充分整合滨海体育、红色文化、乡村民宿等优势旅游资源，加快推进重点旅游项目建设，力争7月份山水盛典大型表演秀举办首场演出；加大旅游项目引进力度，年内力争星际海岸、航天文旅等项目签约落地。精心举办仙境海岸·海阳马拉松赛、全国沙滩排球冠军赛等体育赛事，进一步擦亮“国家级旅游度假区”金字招牌。大力推动商贸物流产业发展，统筹规划城乡物流快递配送布局，改建市级快递共配中心、市级仓储物流中心各1处，路港物流项目冷链仓储库、配套服务中心、交易大厅年底前投入使用；大农云谷批发市场年内主体封顶，碧城花园菜市场年内建成。规范提升餐饮市场，高质量打造餐饮示范店、示范街区。加快多层次资本市场建设，着力培育圣士达科技、金奥环保科技、佳合塑胶科技等一批上市潜质企业，做好大地牧业上市辅导工作，努力实现我市企业上市“零”的突破。 （六）纵深推进品质城市，加快塑造城市发展新面貌。不断提升品质城市功能配套。高标准完成城市管理系统5年专项规划编制工作；快速推进城市景观、交通路网、电力工程等基础设施建设，高质量完成5个片区老旧小区改造，新建、续建、改造7项市政道路及排水工程，年内新增城市供水管网15公里、供暖管网10公里、燃气管网25公里，开工建设220千伏盛竹、110千伏翔西等输变电工程。全力增强城市绿化、亮化、美化水平，加强新老城区绿地养护管理水平，新增城市绿化面积160亩。不断提升品质城市管理水平。引导流动摊贩退路入市，科学引导地摊经济规范有序发展。加强主干道两侧违规广告牌清理力度，强化主要路段的市容管理。广泛开展垃圾分类，持续做好城乡环卫一体化。提高城市建设管理智慧化水平，加快数字化平台建设，逐步实现管理事项“精细化”、管理质量“标准化”、管理水平“智能化”。不断提升品质城市生态环境。抓实各级环保督察反馈问题整改工作，深入打好污染防治攻坚战，抓牢土地、海洋、矿产、森林等年度卫片执法工作，重拳打击破坏耕地、林地、湿地及侵占自然保护区、违法填海、非法用海等行为，牢牢守住自然资源保护红线。加快推动生态修复工作，年内完成5处破损山体生态修复治理工作，让海阳的山更青、水更绿、空气更清新。 （七）纵深推进乡村振兴，全面激发三农发展新活力。加快推进农业产业结构调整，年内改造老龄苹果园3万亩以上，打造示范园10个以上；大力发展现代高效农业，促进一二三产融合发展，建成省级现代农业产业园1处。严守耕地红线，建设高标准农田1万亩，新增节水灌溉面积5千亩；做好非洲猪瘟等重大动植物疫病防控工作，新建农业病虫害智能化监测点1个。积极构建农村电商服务网络，年内镇村电商服务站点覆盖率达到70%。持续推进财政金融政策融合创新，大力开展普惠金融。改造农村公路50公里，新建农村客运站点20个。建新水库增容工程年底完工。坚持质量兴农、品牌兴农，进一步叫响海阳白黄瓜、网纹瓜、甜柿、茶叶等农特产品牌。抓好农村人居环境综合整治和美丽乡村提质工作，统筹推进“改厕、道路建设、污水处理、设施建设”等农村基础配套，让生态宜居成为乡村振兴最靓丽的底色。 （八）纵深推进民生保障，努力提高人民群众幸福感。抓好2021年惠民利群实事，不断提高群众的获得感、幸福感、满意度。全面做好就业工作，全年城镇新增就业3500人以上。做好社会保险征缴和养老金发放工作。提升养老服务质量，加大居家和社区养老服务推进力度，年内新增养老机构3家。加大困难群众救助力度，切实做到应保尽保、应救尽救。用心做好退役军人服务保障，努力营造良好的双拥工作氛围。加快提升医疗服务能力，力促妇幼保健服务中心综合大楼、第三人民医院改扩建工程年内投入使用。持续抓好新冠肺炎疫情防控工作，深入落实秋冬常态化防控要求，进一步健全联防联控工作机制，紧盯重点环节、重点领域、重点人群，着力构建坚固的疫情防线；规范做好疫苗接种工作；加强日常防控知识宣传和引导，着力增强群众主动防范、积极参与意识；发挥好市级医疗机构发热门诊和13处镇级卫生院“哨点”的疫情预警作用，进一步提升专业检验检测能力。启动实施第四期学前教育三年行动计划，大力推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，新建公立幼儿园2处。加大文化惠民力度，年内综合性文化服务中心建有率达到100%，开展“送文化下基层”活动600场次以上。海阳电视台两频道全部实现高清播出。加快殡仪馆搬迁和公益性公墓建设。开展打击非法集资等专项行动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。持续深化平安海阳建设，常态化开展扫黑除恶工作，认真落实“谁执法、谁普法”工作机制和领导干部公开接访制度，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，及时消除潜在风险隐患，有效防范遏制各类安全生产事故发生。 四、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。将全面加强政府自身建设，巩固政府机构改革成果，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设忠诚型、法治型、担当型、廉洁型政府。 （一）坚决拥护党的领导，着力建设忠诚型政府。把建设忠诚型政府摆在首要位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决拥护上级党委、政府和海阳市委的决策部署，确保做到同频共振、同向发力。 （二）大力推进依法行政，着力建设法治型政府。深入学习贯彻习近平法治思想，切实把法治理念贯彻落实到政府工作的各方面全过程，着力提高综合行政执法水平，增强行政执法的权威性、公信力，保证行政执法决定严格依法依规。进一步明确政府职能，完善权责清单，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。持续增强政务公开实效，积极运用政府网站等网络平台传递政务信息。巩固完善政府法律顾问制度，自觉接受市人大、政协、司法和社会舆论监督，把权力关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。 （三）狠抓工作职责履行，着力建设担当型政府。坚持敢争敢抢、敢打敢拼的工作精神，牢牢树立“围着项目转，盯着项目干”的发展导向，努力做到适合海阳的要积极争请、落地在海阳的要积极推进、发展在海阳的要积极带动，全力推进全市“双重点”工作，开创海阳高质量发展新局面、新高度。更深层次推进“放管服”改革，更高频次开展“进解促”活动，围绕涉企服务、流程再造、效能倍增等方面做足“加减法”，打造高效便捷政务环境。 （四）坚持全面从严治党，着力建设廉洁型政府。持续推进政府党风廉政建设和反腐败工作，深入落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，不断增强制度约束力，真正做到用制度管权管事管人。加强意识形态领域引导和管理，切实将意识形态工作责任制落到实处。严格落实中央八项规定，防止“四风”回潮复燃。加强审计监督，突出抓好群众身边腐败问题惩治力度，筑牢公务人员不能腐的“隔断墙”。牢固树立过“紧日子”的思想，倡行节约、反对浪费，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，风劲潮涌，自当乘风破浪；赶超跨越，更需奋力登攀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、务实创新，拼搏进取、开启新篇，为实现建设新时代现代化强市这一伟大目标而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年大钦岛乡政府工作报告

  2019年2月17日在大钦岛乡第十九届人民代表大会第三次会议上大钦岛乡代乡长曹国各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是长岛保护发展历程中浓墨重彩、亮点纷呈的一年，也是大钦岛乡经济社会发展稳中有进、进中向好的一年。一年来，大钦岛乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东、视察烟台的重要指示，坚定发展信心，主动适应新常态，坚持不懈地推动乡村振兴战略在我乡落地生根，坚定不移地确保县委、县政府各项要求部署在我乡开花结果，较好地完成了乡十九届人大二次会议确定的工作任务。2018年全乡生产总值3.59亿元，同比增长7.16%;乡村两级总收入达到11.34亿元，同比增长7.2%。一年来，我们着眼产业兴旺，深耕海上粮仓。全乡实现渔业总产量39527吨，渔业总收入29521万元;其中，捕捞产量12657吨，产值4640万元。①由简入繁推动生态养殖多样化。海带养殖面积保持1.3万亩，收割鲜海带18.2万吨，加工干海带1.79万吨，产值1.5亿元;养鱼网箱保持300个，继续引进人工繁育、驯化黑鱼苗300万尾;存养虾夷贝5万笼，出售一龄贝20万斤;引进试养马粪海胆1000笼、150万个，成品售价约45至50元每斤;投资91万元投石17船、1.7万吨，改善海底地质;投资25万元投放海参、海胆苗种分别达到3000斤、6000斤，引进底播美国绿鲍与本地鲍鱼杂交苗种1.1万个。②由内向外拓展海洋牧场新空间。继续支持弘祥海珍品公司向深远海拓展开发海洋牧场，投资3800万元建设“长鲸一号”深水坐底式养殖网箱。投资2000万元建设6艘铝合金垂钓船，投放阶梯性多功能人工鱼礁和石礁共计6万余空方，打造大型海上垂钓体验基地，形成海上垂钓项目带动示范。③由窄至宽扩张产业发展新路径。东村澜泰公司拓宽海产品网络销售渠道，累计分别销售海带、海米、海参65吨、4200斤、3800斤。大力推动休闲渔业融合发展，全乡“渔家乐”总数达到54户、床位约980张，全年接待游客4万人次，实现旅游产值2500万元。弘祥海珍品公司投资2000万元，将原弘祥宾馆重建成海钓俱乐部，增加海洋文化展示、体验功能，目前正在办理相关手续。一年来，我们着眼生态宜居，建设富美大钦。①大力实施卫生整治和违建治理。成立了党员先锋队、巾帼服务队、青年志愿队以及造林绿化队，集中开展攻坚整治，全乡累计投入70余万元，购置小型挖掘机1辆、垃圾车2辆，出动车辆2000余车次，清除垃圾死角300余处、5000余吨;拆除违章建设67处、1930.7平方米;拆除小菜园200余处、2100余平方米;拆除“三大堆”1000余处、6200余平方米;补植造林1.4万棵。②持续推进环境保护和市场化运作。坚持“六个严禁”专项整治行动，每天2次巡查，累计查处砍伐树木、乱开晒场等违规行为10起，全部制止、处罚或整改到位，坚决守住生态红线。继续实行环卫保洁市场化运作和村级自治相结合的工作方式，将全乡4条主干道承包给环卫公司，增加投资48万元，购置2辆垃圾清运车、4辆三轮电动垃圾车、割草机、垃圾箱等，12名保洁人员统一着装上岗。一年来，我们着眼乡风文明，留住乡愁记忆。①加快美丽乡村建设。在小浩—南村—北村，投资41万元打造精神文明主题村，建设大型户外公益广告8处;建设宣传栏20处、宣传刊板40处，包括渔村简介、村规民约、移风易俗、村容整治、党员积分等内容全部上墙;建设仿古长廊和凉亭各1处;综合打造2公里精神文明一条街。②搭建自主宣传平台。中央电视台、山东电视台、《厉害了我的国》栏目先后来岛踩点或拍摄宣传节目;在齐鲁晚报等重点纸媒发表文章4次，在水母网、胶东在线等网站发布信息150余条;在县电视台、长岛发布、长岛手机台等县级媒体发布信息200余条;在“大钦岛乡”微信公众号发布图文消息80余条。一年来，我们着眼协调发展，促进共治共享。①安全生产方面。强化责任落实，增加支部书记考核安全生产权重，与收入分配直接挂钩;乡与村、村与民、责任站所与企业等层层签订责任书2000余份。加强技防建设，投资15万元新建防火语音提示设备11处。先后组织开展“渔家乐”等陆上巡查30余次、海上非法载客等海上巡查10余次，4个村负责人按属地管理现场认领责任，安监办对检查发现的隐患建立台账，跟踪督办。②完成产权制度改革。在各渔村召开两委会、产权制度改革工作小组会、村民代表大会、村民大会共计68次，成立经济合作社，将集体资产折股量化到人，按份享受集体资产收益，构建了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度。一年来，我们着眼生活富裕，增进民生福祉。①供水供电方面。投资4950万元的微电网项目完成选址和地质勘探，订购2台100千瓦发电机组;完成大小钦岛双回路电网配套工程建设。投资148万元，在南村改造自来水管网15公里，在东村建设100立方米高位蓄水池1处。投资35万元，在4个村建设直饮水站5处。②教育医疗方面。投资20余万元，在中心小学建设直饮水站1处，配备电脑、空调等14台套;在乡卫生院升级化验室，配备心电监护仪等大型仪器。开展驻军、学生、妇女等义务体检10余次、体检人员1万余人次。③基础设施方面。投资480万元建设4段国防公路共计2.4公里、建设3条村内道路共计0.8公里。投资78.8万元，在小浩村规划新建老年活动中心、健身广场各1处，库房7间、小锅台18个。投资42万元，在3个村安装太阳能路灯103盏。投资56万元，对多处村级人行道、排水沟、路面墙壁等进行了整治修缮。一年来，我们着眼党的建设，保障坚强有力。①聚焦主责主业，筑牢组织基础。投资40万元打造东村党建主题村，建设“五个一”党建主题广场，包括一面党建形象墙、一组党建文化标牌、一块廉政警示基地、一排乡村振兴宣传栏、一个文化广场。不断深化“两学一做”常态化教育，全乡集中学习15次，召开专题党课4次，举办村两委干部专题培训2轮次，开展“党员亮身份”等各类组织活动10余次。大力推进军地融合发展，乡党委及下设7个党支部均与驻军签订军地联创联建协议，开展互上党课、同升国旗、友谊联赛等活动30余次，赠送慰问品价值10万余元。②全面从严治党，建强党员队伍。成立了党风廉政建设责任制领导小组，制定了党风廉政建设“一单两书”，组织全乡340余名党员干部签订了《节日廉洁承诺书》和《拆除违建承诺书》。乡纪委组织开展日常监督抓早抓小监督谈话53次,其中党政主要负责人监督谈话20次;开展不定期检查12次，发现问题6项并全部整改完毕。③强化务实担当，践行服务宗旨。深入推行党员积分制工作，严格实施“四个公示”，设置党员积分制管理公示牌，各渔村支部按月公开10次，按季度公开3次，并通报了1次半年积分情况。开展党支部亮诺践诺活动，各支部共亮诺22条，已完成践诺18条，剩余4条正在推进，预计年底前完成。广泛开展党员联系群众工作，制作党员网格化服务管理宣传栏4处、村党支部网格化管理责任区公示牌180余处，各村按照居住区域，对辖区党员群众实行网格化管理，每名党员联系责任区内5-10户群众，累计开展走访300余人次，实现了党员联系服务群众全覆盖。各位代表，一年的奋斗很不平凡，一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委关心关注、倾力支持的结果，是人大代表、政协委员、社会各界人士有效监督、热情参与的结果，也是全乡上下脚踏实地、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众和各阶层的生产建设者，向各位人大代表、驻岛官兵、边防干警、双管单位，向支持大钦岛生态保护和持续发展的历届老领导、老同志和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒看到，当前大钦岛乡发展面临着不少问题和挑战：一是生态渔业科技化、产业化、品牌化程度不高，与长岛综合试验区工委、管委提速增效、转型升级的要求还有较大差距。二是面对日益复杂的经济新形势，市场经济意识和竞争意识仍显淡薄。三是海产品精深加工企业总量少、规模小，产业层次低，经济运行质量和效益不高，支撑经济快速发展的大项目、好项目少，带动能力弱。四是渔村环境整洁、美化、绿化、亮化水平与生态文明乡村建设还有一定差距，经济发展与海岛生活环境、生态保护矛盾突出。五是安全生产、社会治安和信访工作任重道远。这些问题，我乡将高度重视，下决心认真加以解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是完成“十三五”规划、决胜全面小康的关键一年,也是长岛海洋生态文明综合试验区开篇布局的第一年，是全面贯彻落实省市推进长岛海洋生态保护和持续发展既定目标任务的关键一年。全乡工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，总书记视察山东、视察烟台指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，践行生态保护第一要务，恪守固防守疆政治责任，培强做大生态渔业，加快推进项目建设，下大力气整治修复生态环境，统筹协调社会各项事业发展，为全县创建“国家生态文明示范区、旅游度假区、军民融合发展示范区”、打造“蓝色生态之岛、休闲宜居之岛、军民融合之岛”做出应有贡献。根据全县生态保护和持续发展工作安排，今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右;乡村两级总收入增长7%左右。为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作：一是加快推进传统优势产业提质增效，着力提升海岛自身发展能力。进一步扩大投石、投苗规模，改善海底地质、增殖海珍品。深化与省资环院、市水科所等科研院所合作，在人工驯化黑裙鱼苗科学规范养殖方面寻求支持，做好养殖户的跟踪服务。深化与烟台大学在海带立体晾晒设备研发方面的合作，力求在机械晾晒方面取得新突破;鼓励扶持企业探索引进海带加工设施，拓展海带精深加工新路径，降低海带加工对人工和晒场依赖程度。鼓励扶持弘祥海珍品公司等有实力的企业做大做强，在用地、用海、政策、资金等各方面给予支持，努力培植乡级龙头企业，并在全乡形成带动效应。与福建京海水产开发有限公司合作开展鲍鱼保苗，由京海公司提供苗种、器材、技术，北村、小浩村提供海域、人工等，实行半成品、成品鲍鱼筏式养殖。支持发展休闲渔业，在小浩村成立村级公司，招商引资100万元，建造2艘60马力休闲渔船，开展休闲垂钓、渔事体验、海上观光等项目。二是压实安全生产主体责任，确保安全生产形势平稳。坚决贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”有关要求，加大巡查力度，下大力气抓好安全生产，做好安全稳定工作。聚焦突出问题，盯紧薄弱环节，切实强化风险管控和隐患治理，抓好海上运输、道路交通、渔业生产、护林防火、危化品等重点领域专项整治。对渔船进行日常管理，带病船舶一律不得出航，严厉打击渔业船舶违规作业、违法载客、不穿戴救生衣出海等行为。加大安全生产资金投入，投资30万元左右改善护林员防火看护条件，在主要进山路口设置护林防火检查站，新购置灭火风机和大型灭火器，保障应急配备。三是加快推进生态文明乡村建设，营造优美洁净的人居环境。坚持生态第 一、生态优先，实施裸露山体生态修复与景观提升、松林烂皮病综合治理、岸滩垃圾与养殖物资清理、海洋生态修复、生态岛礁和岸线整治修复、渔村环境综合整治在内的全方位、立体化全域生态保育理念，全力呵护绿水青山。加大垃圾处理投入力度，实现垃圾分类焚烧常态化，积极配合上级部门开展乡垃圾外运调研，争取试行海岛垃圾外运，彻底改变垃圾处理现状，在垃圾场周边增设围挡，实现垃圾场半封闭化运营，减少垃圾对周边环境的污染。完善污水处理设施管网建设，常态化运营4处污水处理站，全乡所有居户排放污水全部并网进入污水处理站，处理达标后对外排放，关闭所有直排排污口，彻底杜绝生活污水排放对人居环境和生态环境的影响。持续推进渔村环境整治、违建治理、环卫保洁市场化运作和村级环卫自治等工作，不断改善人居环境。全面加强生态保护，从严开展陆上生态保护“六个严禁”专项整治，严禁垃圾、油污、贝壳以及橡胶轮胎等下海，坚决保护海洋生态环境。四是加快推进民生工程建设，持续改善渔村渔民生活品质。积极推进微电网项目建设，在项目用地、手续办理等方面全力配合。争取上级政策资金支持，修缮东村渔港和西海口渔港，新建东海口渔船停泊点，改善渔港停泊和避风条件。东村新建1处海水淡化站，进一步保障居民用水。深入推进“美丽渔村”建设，投资1000余万元修复东村-小浩、北村-南村、小浩-北村三段村级道路，投资10万元新建直升机应急救助停机坪外联道路，实现应急救助车辆直达。逐步对部分破损路面、墙体等进行修缮和粉刷。积极推进渔村三资管理，强化完善“三资”委托代理机构建设，把“三资”委托代理工作逐步引向规范化、制度化的轨道。 三、加强政府自身建设发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。2019年，我们将始终做到上级部署的事迅速办，人民群众反映、人大代表和政协委员提出意见建议相关的事扎实办，民生实事重点办，有困难的事想办法办，跨部门的事协调办，所有的事廉洁办，努力提高行政效能，建设人民满意政府。 （一）提升思想境界，增强发展本领，努力建设学习政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强对政策形势的研究和全乡经济运行情况的分析，借鉴发达地区乡镇的发展经验指导具体工作，采取科学有效的政策措施推动经济社会又好又快发展。 （二）弘扬实干精神，狠抓工作落实，努力建设务实政府。牢记作风建设永远在路上，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。始终把狠抓工作落实作为政府工作的重要职责，实行效能督查、效果核查、责任倒查，努力增强政府执行力。坚持开展调查研究，畅通政民互通渠道，提高服务群众的能力和水平。 （三）坚持依法行政，科学民主决策，努力建设法治政府。严格依法行使职权，规范执法程序和执法行为，真正做到严格执法、公正执法、文明执法。严格遵循重大行政决策法定程序，坚持执行民主集中制，确保各项决策科学有效、依法依规。加强政务公开、政府信息公开，畅通政府与群众沟通渠道。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。 （四）强化纪律约束，保持清廉本色，努力建设廉洁政府。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，牢牢抓好党的建设，严格落实党风廉政建设责任制，自觉落实中央“八项规定”和廉洁自律准则，注重标本兼治、惩防并举，注重完善制度、规范权力，加强财政监督和审计监督，健全完善惩治和预防腐败体系，确保行政权力在阳光下运行。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，广大群众是阅卷人。新的一年，让我们在长岛综合试验区工委、管委和乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，为建设生态渔业健康发展、基础设施更加完善、各项事业协调进步、社会和谐平安稳定的新大钦而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【海阳市招商】2019年海阳市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月23日在海阳市第十八届人民代表大会第四次会议上  海阳市代市长 王彦博  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年政府工作回顾  2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在中共海阳市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督与支持下，市政府全面贯彻落实中央、省、烟台市重大决策部署和我市经济社会发展“一二三四五六”基本思路，凝心聚力，创新实干，经济社会发展取得良好成效。2018年，完成一般公共预算收入32.35亿元，增长6.5%。预计，全市完成生产总值360亿元，增长6.5%;固定资产投资350亿元，增长8.5%;实际使用外资5.9亿元，增长9.5%;外贸进出口72.6亿元，增长10.6%。   （一）突出“双招双引”，激发产业活力，创新创业名城建设实现新突破。一是“双招双引”亮点频现。围绕“八大招商方向”，累计走访世界500强企业38家、中国500强企业67家、民营500强企业29家，引进投资过5000万元以上内资项目61个，引进外资项目7个。*实施“人才汇海”工程，先后举办了“海阳籍在外博士家乡发展论坛”“实施进军蓝海战略打造海洋经济名城研讨会”等活动，成功引进省部级以上高层次人才18人;在德国设立了海外人才工作站，在北京、上海等城市设立了8处省外人才工作站，组建了“海阳智库”博士顾问团，为经济高质量发展提供了智力支持。二是产业集群加快集聚。核电产业，海阳核电站1号、2号机组并网发电，3号、4号机组具备开工条件，海阳核电站作为烟台市6个观摩项目之一，接受了全省推进新旧动能转换项目落地现场会观摩。依托山东核电有限公司，建立了核电产业招商项目库，中电华元核电研发及检修基地、中核控制二期、国电投核电运营服务中心等项目加快建设，全年新签约涉核项目3个，总投资63.5亿元。毛衫针织产业，毛衫创新园电商大厦、展示中心、仓储物流中心基本建设完成，毛衫时尚特色小镇入选烟台市服务业特色小镇，成功举办了第四届海阳国际编织艺术节，我市被中国针织工业协会授予“产业集群先进单位”称号。新能源汽车产业，新能源汽车产业园基础设施建设快速推进，新能源机场专用车、新能源特种车、新能源三电系统等项目进展顺利，新能源汽车产业蓄势待发。三是创新创业活力迸发。2018年，新增各类市场主体9043户，其中企业2072家;新孵化创新创业平台2个，新增创新创业主体313家。企业科技创新步伐不断加快，列入2018年省级技术创新项目2个，列入烟台市技术改造导向计划项目6个，获得烟台市科学技术进步一等奖1个。新增省级、烟台市级企业技术中心各1家，新增高新技术企业14家、科技型中小企业25家、烟台市知识产权优势培育企业2家，新申请发明专利83件，有效发明专利101件，企业自主创新和科研成果转化能力不断提升。   （二）提速全域旅游，擦亮特色品牌，休闲旅游名城建设展现新风貌。*挖掘优势资源，编制完成《海阳市全域旅游发展规划》，全域旅游发展活力进一步激活。我市以“亚洲金滩”的美誉荣登“2018中国避暑休闲百佳县榜”榜首，城市的对外知名度和影响力持续攀升。一是沙滩体育游异彩纷呈。成功举办了2018国际排联沙排巡回赛海阳公开赛、第三届仙境海岸海阳国际马拉松等体育活动，荣获“2018年沙滩排球赛事贡献奖”，我市被评为“山东省体育产业示范基地”“山东省群众体育先进单位”，体育和旅游产业融合发展步伐持续加快。二是民俗文化游内涵更加丰富。评选出了海阳十大古村落、十大美景、十大名吃、十大特产，举办了樱桃、桑葚、茌梨等农特产品采摘节，打造了海阳“四季果香”新品牌。“海阳绿茶制作技艺、锡镶壶制作技艺”被列入第六批烟台市级非物质文化遗产代表性项目名录，以传承、发展大秧歌为主题的电影《要活着去天堂》，荣获第27届金鸡百花电影节“国产影片新片奖”、第十五届圣地亚哥国际儿童电影节“世界文化传承奖”，我市被评为“山东省文化强省建设先进市县”。三是山水风情游持续繁荣。琵琶岛影视基地、恒健康养旅游城、连理岛文化旅游等休闲项目配套建设不断完善，滨海旅游观光带和环招虎山民俗旅游路的功能要素日益完备，辐射带动能力进一步增强。    （三）完善基础设施，优化营商环境，中心节点名城建设迈上新台阶。一是交通基础设施更加完善。即墨至海阳市域铁路、莱西至海阳高铁均列入《山东省综合交通网中长期发展规划》近期建设项目。其中，即墨至海阳市域铁路，正在争取列入高速磁浮试验段项目;莱西至海阳高铁，可研报告通过专家评审，国家铁路总公司已同意莱西接轨方案。海莱线(南柳至紫石夼段)改建工程、烟凤线中修工程全面完成，为全国公路生命安全防护工程现场会提供了观摩点;文莱高速海阳段建设快速推进，丁字湾大桥获得国家公路行业最高质量奖 李春奖，树立了海阳公路交通的崭新形象。二是区域节点优势逐步凸显。充分发挥区位优势，主动接受“青岛都市圈”经济辐射，与海尔集团签订了战略合作协议，成功引进海尔新动能产业园、城村通物流产业园等项目。在青岛成功举办了“海阳请你来、快乐在一起”城市形象推介会，推介会签约项目29个。三是现代物流产业加快发展。里店冷链仓储物流中心项目建设快速推进，城乡流通服务体系更加完善。电子商务快速发展，新增电商企业4864家，新建电子商务农村服务站3个，培育电子商务示范企业10家，电子商务网上交易额突破10亿元，中心节点名城建设迈出坚实步伐。   （四）坚持海陆统筹，加快进军蓝海，海洋经济名城建设开辟新空间。一是海洋经济发展势头强劲。全面加快海洋牧场示范区建设，山东富瀚、恒源生物国家级海洋牧场示范区获得批复。申请涉海专利12件，新引进了总投资300亿元的国电投海上风能、储能、氢能及海洋产业基地项目，总投资60亿元的启迪核能供热及海水淡化项目，为海洋经济发展积蓄了强大后劲。全年完成海洋经济总产值417.8亿元、同比增长19.3%。二是海阳港建设快速推进。海阳港口岸单位办公用房及港口现场查验设施全面建成，已具备国家一类开放口岸验收条件。三是海洋生态保护不断加强。完成了《海阳市经略海洋发展工作方案》《千里岩海洋生态系统省级自然保护区规划》《海阳市水域滩涂养殖规划》编制工作，鉴湖湿地入海口岸线整治工程全面竣工，全年完成渔业资源增殖放流任务3.4亿单位，海洋生态环境持续优化。   （五）优化城市管理，提升城市品位，幸福宜居名城建设展现新气象。一是城市建设水平持续提升。新增城市供暖面积50万平方米，新铺设燃气管网49公里，新增供水管网12公里。文山街南延、盘石连接线绿化等5项绿化精品工程全面完工，新改造城区路灯3746盏。棚户区改造12个安置区项目顺利推进，新建安置楼59万平方米，改造老旧小区7.6万平方米。唐家河、哲阳河黑臭水体整治任务全面完成，全市生活垃圾无害化处理率达到100%。拆除各类违法占地29宗、恢复耕地39.4亩，关停违法矿点27宗，处置闲置土地30宗、1900亩，土地节约集约利用水平不断提高。二是城市管理水平持续提升。综合行政执法体制改革顺利完成，建立了权责统 一、权威高效的行政执法体系。*开展二手车市场、便民市场、文化旅游市场、户外广告等专项整治行动，市容市貌明显改善。着力实施“互联网+城市”行动，运用智慧城管大数据平台实施城市网格化、数字化管理，数字化指挥中心全年共办理案件2万多个，结案率达100%。三是环境治理能力持续提升。扎实开展“四减四增”三年行动，生态环境质量持续改善。纵深推进突出环境问题综合整治活动，中央环保督察组交办的62起案件、省环保督察组交办的38起案件、中央环保督察“回头看”交办的42起案件已全部办结，大气污染防治、“散乱污”企业整治、饮用水源地保护、畜禽养殖区域污染治理、扬尘污染治理、燃煤锅炉淘汰改造等工作均取得明显成效，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。突出抓好自然保护区问题整改，加大保护区内风电、畜禽养殖点、旅游景区等违法违规项目清理力度，进一步筑牢了生态安全屏障。   （六）统筹城乡发展，聚焦乡村振兴，绿色生态名城建设实现新跨越。以《海阳市乡村振兴战略规划》为总抓手，各项“三农”工作取得了明显成效。一是现代农业发展提质增效。被列为国家级农村综合性改革试点试验县，农村集体产权制度改革工作有序推进。扎实推进农业供给侧结构性改革，大力推广以农业标准化生产、规模化经营为主的现代农业技术，政策性农业保险入保面积突破50万亩，粮食生产保持稳定。新建省级茶叶基地4处、市级苹果生产示范基地2处、果茶基地7处，成功注册了“海阳绿茶”地理标志证明商标。新创建省级以上农民合作社示范社13家。新培育国家级畜牧标准化示范场1处、省级畜牧标准化示范场3处、省级饲料质量规范示范企业1处，设立了烟台市首家畜牧领域院士专家工作站。二是农村基础设施更加完善。“农村公路网化”工程、农村电网升级改造工程高效推进，新硬化道路62条、40万平方米，改建变压器340台、改造线路356千米。完成各项水利工程536项，治理骨干河道59公里、乡村河道116公里，除险加固中小型水库、塘坝19座，里店水库增容工程全面完成。新发展高效节水灌溉面积2.1万亩。改造农村危房267户，完成农村改厕14354座，完成集中供暖780户、分散取暖3425户，辛安镇被评为山东省农村电采暖示范乡镇。三是生态文明乡村建设*推进。高效整合涉农资金，打造美丽乡村177个，12个村被列为烟台市级以上“美丽乡村”示范村，盘石店镇大庄村入选“山东省首批美丽村居建设省级试点村庄”。新增造林绿化2.7万亩、村庄绿化150个，创建省级森林乡镇1个、森林村居4个。在2018年上半年全省城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度电话测评中，海阳名列全省第 七、烟台第二，被评为山东省“四德工程”建设示范市。    （七）筑牢保障底线，全力改善民生，各项社会事业取得新成效。扶贫攻坚成效显著，逐户精准落实各项帮扶措施，全市214户建档立卡贫困户全部稳定脱贫，2018年“两不愁、三保障和饮水安全”目标任务全面完成。就业政策更加灵活，全市新增就业5397人，其中失业人员再就业1375人，困难群体就业161人，完成各类技能培训2592人，城镇登记失业率控制在2%以内。城乡收入稳中有升，预计全市城镇和农村居民人均可支配收入分别为43850元和19110元，分别增长8.5%和9%。最低生活保障标准不断提高，兜底保障作用明显，社会化养老服务体系健康发展，双拥优抚、退役军人事务工作有序推进。金融业稳步提升，金融风险防控工作扎实有效，“信用培植+金融普惠”试点工作顺利开展，预计全年实现人民币存款余额389亿元、贷款余额323亿元，均实现了同比增长。政策性农业保险、民生类保险覆盖面更广，保障了民生需求，惠及了人民群众，人保财险保费收入突破了亿元大关。房地产业健康发展，科学把握房地产开发节奏，全年开工建设房地产项目53个、面积288万平方米，销售房屋1.1万套、实现销售收入57.4亿元;去库存工作稳妥推进，全年消化库存107万平方米。教育投入持续加大，新实验小学、实验中学主体完工，新建幼儿园2所，完成特殊教育学校提升改造，对8处学校运动场地进行了塑胶化改造，创建烟台市三星级安全校园30处、烟台市三星级学校食堂23处、山东省学校示范食堂1处。公立医院综合改革不断深化，烟台市医共体建设现场会在我市召开，海阳医共体建设经验在烟台市得到推广，家庭医生签约9.7万人。宗教工作不断进步，建立了市镇村三级民族宗教工作网络，开展了宗教活动场所“四进”活动，完成了宗教信仰基础数据统计工作。残疾人工作取得新进展，精准康复服务残疾人1万余人，在烟台市各县市区位列第一。“扫黑除恶专项斗争、禁毒三年人民战争”强力推进，依法打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙3个、其他涉恶类团伙9个，对黑恶势力形成了有力震慑，以“智慧公安”为主体的治安防控体系建设全面强化，群众安全感进一步提升。安全生产分级管理体系更加完善，全市安全生产形势持续向好。食品药品安全监管有力，切实保障了全市人民的饮食用药安全。市广播电视台被评为“2018年度山东省县级广播电视系统十佳广播电视台”。审计物价、通讯气象、检验检测、妇女儿童、老龄、人民防空、史志档案、民兵预备役等工作也都取得了新的进展。   （八）强化责任担当，深化作风建设，政府自身建设进入新常态。一是政治立场更加坚定。*学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣落实上级党委、政府和海阳市委的各项决策部署。二是为民服务落地落实。通过12345政务服务热线、89000民生服务热线，进一步畅通了民意渠道，提升了政务服务能力和水平。注重优先为民，在公共资源配置、市政工程安排、财政资金使用上，优先向民生倾斜，全市人民获得感、幸福感持续提升。三是依法行政不断强化。围绕深化“放管服”改革，编制完成了“一次办好”事项清单。成立了行政审批服务局，打造了集中审批服务“海阳样板”，并在烟台市得到推广。严格执行依法行政、政务公开等相关规定，行政监察和审计监督力度不断加大，依法维权和化解纠纷的机制更加健全。认真落实市人大决议决定，加强与市政协民主协商，办理市人大代表建议70件、市政协提案80件，办复率100%。四是廉政建设不断*。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实意识形态责任制，政府系统政治生态不断好转。  各位代表，过去一年成绩来之不易，这是上级党委、政府和中共海阳市委统揽全局、运筹帷幄的结果，是市人大、市政协有效监督和社会各界关心支持的结果，是全市上下戮力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻海单位、驻海部队和关心支持海阳发展的社会各界表示衷心的感谢!   在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，现阶段发展中还面临着一些困难和问题。主要表现在：传统产业转型升级压力较大，经济发展质效需要进一步提升;实体经济发展面临不少困难，重点领域改革开放需要进一步提速;城乡基础设施建设仍存在短板，精细化管理水平需要进一步提高;政府职能转变仍不到位，机关作风和效能建设需要进一步加强。对于这些问题和不足，在今后工作中，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。   二、2019年政府工作的主要任务  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面完成“十三五”规划的冲刺之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。  今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，按照全市经济社会发展“一二三四五六”的基本思路，聚焦三大主战场、打好九大攻坚战，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，奋力谱写具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位的现代化滨海名城建设新篇章。  今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售额增长7.5%，外贸进出口、实际使用外资保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7.5%，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。具体工作中，将重点抓好七个方面工作。   （一）高质量构建现代化工业体系，奋力打造烟台南部经济增长极。以推动制造业高质量发展为抓手，*实施工业强市战略，加快构建现代化工业体系。年内，新培育规模以上工业企业8家，规模以上工业企业增加值增长7%，规模以上工业企业主营业务收入增长8%。一是培强做大新兴产业。在全力服务保障核电站3号、4号机组顺利推进的同时，积极推动博凡核电技术研发基地、启迪清洁能源等大项目建设，力争中核控制二期、国核运行服务中心等项目年内建成投产，加速隆起百亿级核电产业集群。新能源汽车产业，进一步加快推进新能源汽车产业园基础配套，同步开展“新能源三电系统、新能源机场专用车、新能源特种车”等项目厂房建设，力促东丞汽车线束等项目年内建成投产，推动汽车产业发展驶入“快车道”。二是优化升级传统产业。围绕推动毛衫产业加快升级，研究出台海阳毛衫产业发展扶持政策，真正在“技改创新、设计研发、品牌打造、网上营销、出口创汇、增资扩建”等方面，给予毛衫企业“真金白银”的鼓励扶持;政府主导设立毛衫产业发展基金，制定“海阳毛衫”集体商标使用管理办法，组织筹办好第五届海阳国际编织艺术节，定期组织重点毛衫企业外出参观学习，努力开创海阳毛衫二次腾飞的新明天。精心培育工程机械产业，加快推进以方圆集团为代表的工程机械企业规模化、集群化发展，围绕工程机械产业链上下游广泛招商引资，进一步扩大产业规模，使其成为能拉动海阳一方发展的优势产业。持续壮大电子信息产业规模，在服务好比艾奇电子、进元电子等企业发展的同时，依托海阳与日韩隔海相望的区位优势，密切跟踪现有电子信息企业在海外的上下游企业，加大日韩电子信息企业引进力度，加快推动电子信息产业壮大成势。三是积极推动科技创新。鼓励企业发挥创新主体作用，积极引导各类创新要素向企业集聚，力争年内新申报高新技术企业10家、烟台市级企业技术中心1家。全面加强品牌和质量建设，年内完成全国质量强市示范城市创建工作。持续推进“双创”平台建设，年内新增入驻创新创业主体100个以上，实现税收2亿元以上，努力让大众创业、万众创新成为海阳最鲜亮的城市底色。四是持续加强园区建设。进一步明确开发区、核电园区、碧城区、新能源汽车产业园各自功能定位，引导工业园区由“小而散”向“特而专”转变。规划建设好中意高端制造产业园，争取尽早纳入国家政府间合作项目。坚持产城融合，进一步完善园区道路管网、水电气暖、绿化亮化等基础设施，加强园区商场、学校、医院等功能配套，全面提升园区综合承载能力，着力把园区打造成营商环境最优、招引成效最大、发展后劲最足的主阵地、主战场。    （二）高质量做好“扩大开放”文章，奋力打造胶东半岛中心节点城市。一是抓好“两路一港”建设，为扩大开放打造坚实支撑。即墨至海阳市域铁路，加快推进高速磁浮列车试验段项目争请工作。莱西至海阳高铁，加快推进工程概算、入资入股等前期准备工作，力争年内开工建设。海阳港，加快推进东港区防波堤、航道及通用泊位建设，扎实做好一类开放口岸迎检验收工作，确保顺利开放运营。同时，加快推进文莱高速海阳段建设，力争年内路基、桥涵工程基本完工，加快构建现代综合交通体系。二是抓好招商引资，增强县域经济发展活力。精心组织面向日韩及产业发达地区招商活动，聚焦“八大招商方向”和“三类500强”企业，用好用活“产业链招商、乡情亲情招商、以商招商、专业化招商、社会化招商”等招引方式，集中招引一批创新型、基地型、补链型、终端型产业项目。年内组织各类招商推介活动10次以上，新引进投资过5000万元项目60个以上，其中过亿元项目20个以上、过千万美元外资项目5个以上。三是抓好招才引智，持续实施“人才汇海”工程。组织筹办好“高端人才海阳行、高端人才联谊会、名企名校行”等人才对接交流活动，积极申报烟台市“英才工作站”、省“千人计划”专家工作站、院士工作站及博士后科研工作站，积极申报烟台市级以上各类人才工程，全面优化人才“引育留用”环境，年内力争新引进省部级以上高层次人才15人。四是毫不动摇发展民营经济，为县域经济发展注入澎湃动力。始终把民营企业家当作自己人，用足用好领导干部联系企业、项目推委会、重点企业座谈会等机制，进一步畅通政企沟通渠道;不折不扣抓好民营经济发展政策落地落实，进一步加大“金融、土地、人才”等各类要素保障力度，助力民营企业家“二次创业”、走向更加广阔的舞台。   （三）高质量发展现代服务业，奋力打造全国乃至世界知名的旅游度假名城。以创建国家全域旅游示范区为抓手，突出抓好翼天科技、连理岛文化旅游、海立方二期等一批带动性强的旅游大项目建设，为推进旅游兴市战略提供坚实支撑。一是结合旅游资源，打好“三张特色旅游牌”。沙滩体育游方面，年内举办海阳国际马拉松赛、海阳国际沙滩体育艺术节、2019“直通东京”沙滩排球奥运资格赛等一批有影响力的重大活动，把“亚洲沙滩运动名城”的招牌擦得更亮。民俗文化游方面，完成地雷战党性教育基地建设并对外开放;抢抓文莱高速即将开通的机遇，提升打造“战场泊胶东军区机关旧址、嘴子前古墓群”等一批文化旅游景点景区，带动我市北部镇域经济大发展、快发展。山水风情游方面，借助打造滨海旅游观光带、环招虎山民俗旅游路，精心打造一批美丽乡村，进一步完善提升旅游咨询服务中心、集散中心、休憩驿站、旅游厕所等公共服务设施配套，持续加大体验性、参与性强的主题旅游项目的招引力度，努力让来海游客“留得住、玩不够”。二是结合旅游资源，提升发展商贸物流业。加快红星美凯龙等大项目建设，进一步提升商贸产业档次;力促毛衫产业创新园全面建成投入使用，着力打造海阳毛衫产业对外展示的全新平台;积极推进里店冷链仓储物流中心、海尔日日顺城村通智慧物流产业园、顺通物流园等项目建设，助力现代物流业蓬勃发展。三是结合旅游资源，稳健发展房地产业。加快推进碧桂园三期、鲁能胜地等重点地产项目建设，通过注资、收购等多种方式加大停滞地产项目盘活力度，为房地产业融入更多康体养生、文化旅游等新业态“因子”，促进传统房地产业向高端服务业持续转变。   （四）高质量发展海洋经济，奋力打造进军蓝海的“海阳篇章”。实施新旧动能转换，最大的新动能在海洋。一是做好“海洋+新模式”文章。以模式创新实现资源、技术、信息共享，促进海洋产业融合发展。重点发展“海洋+互联网、海洋+大数据、海洋+电子商务、海洋+军民融合”四大模式，通过“海洋+新模式”，升级海洋传统产业，催生海洋新兴产业。二是做好“海洋+新业态”文章。通过业态创新，拓展海洋经济发展领域，培育海洋经济新的增长点。依托海阳港、富瀚国家级海洋牧场、中心渔港等大项目建设，加快发展现代渔业、海洋高效物流、海洋文化体验、海洋健康体育等新兴业态。三是做好“海洋+新产业”文章。积极开展海工装备、海洋新能源新材料、海洋生物科技等产业链招商，力促国电投海上风电及海洋产业基地、龙源电力海上风电及陆上基地、华润集团联合远景能源海上风电产业园等大项目落地落实，为培育先进制造业集群提供更多“海洋元素”;加快推进北方海钓基地、源海洞天等大项目建设，积极发展邮轮游艇、海上运动等高端海洋旅游业，着力打造全省乃至全国闻名的海洋经济发展示范区。四是做好“海洋+新技术”文章。依托黄海水产等骨干企业，建设“水产种业硅谷”，年内新创建国家级海洋牧场1处、新打造渔业种业集聚区3处。鼓励中集来福士等龙头企业，大力开展“海洋智造”核心技术攻关，加快抢占海工装备产业发展制高点。同时，积极开展海洋生态环境修复与保护，强化海洋环境污染源头管控，严格海域海岛使用管理，年内完成凤城东部岸线整治工程，精心呵护海洋生态的蔚蓝底色。    （五）高质量发展“三农”事业，奋力打造乡村振兴的“海阳模式”。一是推动农业“强起来”。推进农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，鼓励土地经营权向“专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业”等新型农业经营主体流转，稳步提升农业规模化、专业化水平。坚持产业兴农，大力培育“农产品精深加工、田园综合体”等现代农业，做好“接二连三”文章，年内建设省级“新六产”示范主体、申报省级农产品加工示范企业、培育农业产业化省级重点龙头企业各1家。坚持特色兴农，新发展特色果茶面积1万亩以上，打造标准化生态果园茶园10个以上、示范面积1千亩以上，创建省市果茶示范基地4处以上;争创省级以上畜禽标准化示范场4处，争取海阳小毛驴入选国家畜禽地方品种保护目录。坚持品牌强农，加大“无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志”认证力度，进一步提高农特产品的知名度、美誉度。二是推动农村“美起来”。积极推进“全域治水三年行动”，年内完成各类水利工程385项。*开展农村饮水安全两年攻坚行动、农村人居环境整治三年行动，确保40%的行政村实现农村生活污水集中处理。年内投入4.4亿元，完成各类电力工程144项，进一步提升全市供电能力。大力开展“四好农村路”示范县创建活动，改造农村公路165公里。加快推进生态文明乡村建设，年内新打造美丽乡村70个。加强国土绿化，年内完成造林绿化3万亩以上。三是推动农民“富起来”。加快农村集体产权制度改革，扎实开展农村集体股权质押抵押贷款省级试点工作，加强农村集体“三资”管理，积极盘活农村资源。加快新型职业农民队伍建设，年内培训新型职业农民330名以上。办好“四季果香”系列活动，精心培育乡村旅游、休闲农业、特色民宿等新业态，进一步拓宽农民增收渠道。以农村淘宝项目为重点，加强电商培训，完善农村电子商务物流配送体系，为海阳特色农产品插上“电商翅膀”，进一步扩大农产品销售市场。巩固提升脱贫攻坚成果，在用足用好各类扶贫措施的基础上，进一步强化扶贫项目和资金管理，因地制宜发展特色产业，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。   （六）高质量推动城市建设管理，奋力打造城市建设的“海阳样板”。*实施区域集聚战略、品质城市战略，加快破解制约城市可持续、高质量发展的突出矛盾。一是提升完善城市功能。有序推进棚户区改造工作，科学安排老旧小区改造工程。年内新建城市道路4条，新建城市公交站场1座，新增供暖管网20公里、供气管网10公里、供水管网10公里，建设、改造220千伏凤城站等5座变电站，投运35千伏以上电力线路18条，进一步提升城市功能配套。积极推进城区农贸市场提升工程，新建一批便民市场，设置季节性瓜果市场，让“小市场”更好地服务“大民生”。二是加强智慧城市建设。推动信息技术与城市发展全面深度融合，加快信息基础设施建设，完善基础传输网络，进一步提升城市基础设施数字化、网络化、智能化水平。积极开展“互联网+城市”行动，大力发展智慧政务、智慧城管、智慧民生，努力开创智慧海阳建设新局面。三是强化城市精细化管理。聚焦管理事项精细化，全面实行城区“网格化”管理，持续开展“占道经营、户外烧烤、违规广告、私搭乱建”攻坚治理行动，积极创建“美丽街区”，精心打造一批“示范街区”，让城市“颜值”更靓丽。四是锲而不舍做好环境保护工作。抓好中央环保督察、中央环保督察“回头看”、省环保督察等反馈意见整改落实，继续开展大气污染、水污染、土壤污染防治行动，确保整改到位、不反弹。*实施“四减四增”三年行动，统筹山水林田湖草系统治理，抓好自然保护区和湿地管理，加强森林防火，努力让蓝天白云、绿水青山常驻海阳。稳步推进第三次国土调查，严格国土资源执法监察，实施城镇空闲土地处置专项行动，促进土地集约节约利用。   （七）高质量办好惠民利群实事，奋力打造幸福宜居的“海阳名片”。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力满足人民对美好生活的向往，让人民群众更有获得感、幸福感。一是推进公共服务均等化。优先发展教育事业，确保新实验小学、实验中学年内投入使用;对12处学校实施运动场地塑胶化改造，完成海阳二中教学楼及配套工程建设。加快推进妇幼保健院综合大楼、市人民医院内科综合病房楼建设，着力改善群众就医环境;稳定家庭医生签约率，进一步提升家庭医生服务质量，确保签约一人、满意一人。*实施文化惠民工程，升级打造镇街综合文化站14个，开展文化惠民演出200场。统筹发展群众体育，年内举办全市性全民健身活动12次以上，进一步丰富市民体育生活。二是扩大社会保障覆盖面。实施就业优先战略，年内完成各类培训2000人，新增城镇就业5000人;做好失业职工服务工作，落实失业保险待遇。用心用情做好退役军人信息采集、服务管理保障以及双拥优抚安置工作，努力营造军民军地一家亲的和谐氛围。加快实施居家养老项目，新打造示范性社区养老服务中心2处。统筹做好殡仪馆搬迁和公益性墓地规划建设。全面加强社会保障体系建设，扩大住房保障覆盖面，做好弱势群体救助保障，启动实施居民长期护理保险制度，让全市人民生活得更好。三是持续做好金融工作。将更多的信贷资源配置到“三农”、民营经济、科技创新等重点领域，做好圣士达机械等企业上市辅导工作，为新旧动能转换注入更多的“金融活水”。全面加强地方金融组织监管，严控非法集资、地方融资担保等风险，积极做好风险企业处置化解工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。四是增强人民群众安全感。持续深化“扫黑除恶专项斗争、禁毒三年人民战争”成果，打好社会治安防控“组合拳”，加快推进“智慧公安”实战应用，积极构建“现代警务共同体”，努力打造“最平安城市”。规范公共法律服务中心运行，深化“一村一法律顾问”工作，进一步提高公共法律服务水平。坚持运用法治思维方式，健全完善多元化纠纷解决机制，积极推进积案化解，引导社会治理重心向基层下移，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。牢固树立底线思维、红线意识，强化应急处置体系建设，*抓好安全风险隐患“大快严”集中行动，加强高危行业和规模以上企业“双重预防体系”建设，确保安全生产形势稳定向好。全面加强食品药品安全监管，实施“明厨亮灶”工程，严防各类事故发生，为加快新旧动能转换营造和谐稳定环境。    三、进一步加强政府自身建设  一是保持忠诚本色，建设政治过硬型政府。始终把政治建设摆在首位，大力传承红色基因，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，注重从政治上观大局、谋大势，将“绝对忠诚”贯穿和体现在政府工作的全过程，不折不扣推动中央、省、烟台和海阳市委各项决策部署落地生根见效。  二是提升能力水平，建设本领高强型政府。按照增强“八个本领”要求，加强学习型政府建设，努力具备专业思维、专业素养、专业方法。用好用活“海阳大讲堂”、上派下挂、轮岗交流等各类载体，强化对政府系统工作人员的精准培训，鼓励干部积极在基层一线、群众身边、矛盾前沿、问题现场开展调研、锻炼，不断从广大群众的丰富创造中汲取营养，从基层的生动创举中吸取经验。以思想大解放为引领，在政府系统大力倡树“勇于担当、善于攻坚、乐于奉献”的精神，进一步提高贯彻落实上级部署的能力和水平。  三是弘扬实干精神，建设务实高效型政府。坚持把“抓落实”作为政府工作的生命线，推行工作项目化、清单化、责任化，全面提升政府执行力。稳步推进政府机构改革，确保3月底前基本完成机构改革工作。*推进相对集中行政许可改革，做好“向市场放权、向基层放权、向社会移权”工作。健全市镇两级政务服务体系，全面落实“一次办好”，着力打造管理规范、功能完善、运行高效的政务服务平台。在法治轨道上做好政府工作，建立健全“三张清单”管理制度，深化完善权力清单，制定完善责任清单，全面公开负面清单，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。加强政务公开，及时向社会公布重大政策实施、财政预决算、人事任免、人员聘录等信息，增强政府公信力。加大民生工作落实力度，充分发挥89000民生服务中心、网上民声等平台作用，及时主动回应群众关切，切实把造福人民的头等大事办好办实。  四是严肃党风政风，建设风清气正型政府。坚决扛牢政府系统全面从严治党政治责任，把“严”字长期坚持下去，落实“一岗双责”，确保一严到底。严格执行公开招投标、土地招拍挂、政府采购等制度，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。严格落实中央八项规定精神和省市各项规定，严厉整肃各种“中梗阻”现象，切实解决不作为、慢作为、有令不行、有禁不止等问题，严防“四风”反弹回潮，确保干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表，一元复始，万象更新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海阳市委的坚强领导下，激发地雷战精神与亚沙会精神两大动力，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写海阳赶超跨越高质量发展新篇章，以优异成绩迎接建国70周年!

  2025-07-08

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